桓仁满族自治县人民政府

各位代表，各位委员：
      现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。
      一、“十一五”简要回顾和2010年主要工作
     “十一五”是桓仁发展史上极不平凡的五年。五年来，县政府在上级党委、政府和县委的领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以科学发展观为统领，深入实施“工业强县、旅游兴县、文化名县、生态立县”发展战略和“全民创业、教育移民、文化建设、生态保护”四项基本县策，带领全县各族人民，解放思想，求真务实，开拓创新，实现了经济社会发展的新跨越。这五年，是桓仁历史上经济发展最好的五年。预计2010年，全县地区生产总值实现113.6亿元，是“十五”末的3倍，年均增长21.8%；地方财政一般预算收入实现7.1亿元，是“十五”末的5.2倍，年均增长31.5%；固定资产投资五年累计完成173.8亿元，是“十五”期间的4.4倍，年均增长34.5%；社会消费品零售总额实现25.2亿元，是“十五”末的2.4倍，年均增长19%；城镇居民人均可支配收入实现10600元，是“十五”末的2.1倍，年均增长15.5%；农民人均纯收入实现6500元，是“十五”末的1.8倍，年均增长12.7%。各项指标超额完成“十一五”规划目标。这五年，是桓仁历史上社会进步最快的五年。文化建设日趋繁荣，教育事业优质发展，卫生体系更加健全，社会保障稳固有力，城乡居民生活水平得到极大改善。这五年，是桓仁历史上发展环境变化最大的五年。交通条件实现突破，城市形象更加亮丽，人居环境全面优化，精神面貌焕然一新，桓仁外界影响力和吸引力显著提升。经过五年的发展，我县综合实力明显增强，人民生活全面改善，社会事业尽展新貌，桓仁发展呈现出巨大的生机和活力。
      总结五年来的工作实践，我们积累了一些宝贵的发展经验，必须在今后的工作中认真加以汲取：
      第一，坚持扩大开放，抢抓政策机遇，是桓仁保持经济社会快速发展的重要途径。五年来，我们大力实施招商引资，紧紧抓住政策机遇，一批工业项目、知名品牌和基础设施重大项目落户桓仁，为桓仁未来发展奠定了坚实基础。
      第二，突出工业主导地位，鼓励全民创业，是桓仁不断增强综合实力的根本保障。五年来，我们深入实施“工业强县”发展战略，基本形成了全县上下齐抓工业的良好氛围，工业经济突飞猛进，县域经济发展后劲明显增强。
      第三，建设现代城市，打造宜居环境，是桓仁提升影响力和促进旅游业发展的关键所在。五年来，我们以打造“中国休闲度假城”为目标，强化城市建设，创建城市品牌，县城建设与管理达到全省县级先进水平，为桓仁未来发展创造了巨大的空间和优越的环境。
      第四，强化生态建设，实施环境保护，是桓仁实现可持续发展的必然选择。五年来，我们始终坚持发展和保护并重，不断加强生态文明建设，综合治理城乡环境，全县生态环境进一步改善，成为桓仁加快发展的最大优势和潜力。
      第五，弘扬“三自”精神，坚持团结奋进，是桓仁推进改革发展的不竭动力。五年来，全县干部群众大力弘扬“自信、自力、自强”的桓仁精神，敢于面对现实，勇于开拓创新，永不言败，永不放弃，奋勇争先，形成了全社会团结实干、奋发向上的发展氛围，为桓仁超常发展蓄积了强大的精神动力。
      2010年是“十一五”的收尾之年。一年来，县政府克服了严重洪涝灾害的影响，坚持以发展为主题，以经济建设为中心，突出重点、真抓实干、攻坚克难，较好地完成了五届三次人代会确定的各项目标任务。
      （一）县域经济发展开创新局面
      预计地区生产总值同比增长24.5%；地方财政一般预算收入增长51.4%；固定资产投资增长147.7%；社会消费品零售总额增长19.4%；城镇居民人均可支配收入增长15%；农民人均纯收入增长15%。
      工业经济快速增长。预计全部工业增加值实现45.4亿元，同比增长23.4%；规模工业增加值实现21.4亿元，同比增长36.8%。项目建设实现新突破。开工建设了电子工业园等28个新建和续建项目，其中金恒曲轴等11个项目投入试生产，工业经济发展后劲进一步增强。企业技术创新步伐加快。张裕冰酒酒庄黑钻级冰酒、好护士药业脑心清胶囊等4个产品获得“市级优秀新产品”称号。重大项目取得新进展。抽水蓄能电站项目前期工作取得实质性进展，明年有望核准并开工建设；36万吨方解石造纸项目正在进行规划设计；30万千瓦热电联产项目正在开展前期工作。
      第三产业稳步提升。预计第三产业增加值实现50.9亿元，同比增长27.8%。旅游产业快速发展。开工建设了王朝五女山冰酒庄、五女山游客服务中心、大雅河和望天洞景区扩建等项目，五女山景区被国家标准委确定为辽宁省唯一一个“国家级服务业标准化试点项目”，旅游服务水平和市场开拓能力大幅提升。全年接待国内外游客287万人次，同比增长29%；实现行业收入20亿元，同比增长36%。服务业日趋繁荣。完成了辽东建材市场建设，实施了农贸市场基础设施改造；组建了金源小额贷款公司，进一步完善了现代金融服务体系；“万村千乡”市场工程推进顺利，新型农村商品流通网络已经形成。
      农村经济持续发展。预计农业增加值实现15.7亿元，同比增长7.6%。农业产业化水平不断提高。新发展酿酒葡萄3000亩、干坚果经济林8万亩、药菜保护地6万亩、速生工业原料林3万亩、食用菌1550万袋、网箱养鱼6.8万平方米、标准化畜牧小区55个；新发展设施农业250亩、酿酒葡萄新品种试验示范基地200亩；新增市级以上龙头企业8个，大型龙头企业福润鸭业、汇川禽业主体工程竣工；农民专业合作组织总数达到102个。农业标准化建设成效显著。全县无公害农产品产地认定面积达到39.5万亩，无公害、绿色和有机食品产品认证达到20个，“桓仁大榛子”和“桓仁红松籽”成为国家地理标志保护产品。
      财税金融再创佳绩。财政收入高速增长。预计地方财政一般预算收入实现7.1亿元，同比增长51.4%，基本满足了刚性支出和社会事业发展需求。税收形势明显好转。预计税收总额实现8.54亿元，其中国税完成3.14亿元，同比增长31.5%；地税完成5.4亿元，同比增长33.3%。金融工作取得可喜成绩。预计存款余额实现72.4亿元，同比增长17.5%；累计投放贷款114亿元，同比增长443%；贷款余额实现23.2亿元，同比增长43.2%。
      对外开放成效显著。招商体制和机制实现创新，主题招商和园区招商取得明显效果；全年引进招商项目65个，其中投资亿元以上项目29个；引进域外资金83亿元，同比增长101.9%；直接利用外资1940万美元，同比增长487.9%。对外贸易又有新进展，完成出口创汇650万美元，同比增长2.5%。
      基础设施实现突破。交通建设成果显著。“两高一铁”工程顺利推进，“丹通”高速、“桓永”高速、“通灌”铁路分别完成投资总量的62%、63%和85%；“本桓”铁路前期工作基本完成，征地拆迁开始启动；公路建设快速推进，完成“木通”线、“鹤大”线、“凤向”线、“二柞”线81.7公里路基路面工程，开工建设了骆驼岭和葡萄架岭隧道。园区建设进展较快。北江医药食品产业园区实现“五通”，五女新城二期工程开工建设，园区转入招商阶段；南江新型材料产业园区基础设施开工建设，园区主干路建设完成，收储土地3600亩；西江服务业产业园区规划设计基本完成。农业基础设施得到改善。开工建设了崔家街水库除险加固工程，完成了25处河道治理工程，新建和改造灌溉工程40处。电力、通信、信息等其他基础设施进一步加强。新建和改造城乡电网输电线路78公里、变电所2座，互联网行政村覆盖率达到100%，政务信息交换系统开通率达到100%。
      （二）和谐社会建设取得新成果
      生态建设成果丰硕。生态体系日趋完善。完成造林8.6万亩、村屯绿化67个，新建秸秆气化站3处、节柴改灶2000铺、“一池三改”1600户，综合治理小流域11条。环境治理和节能减排取得明显成效。继续加强大伙房水库输水工程水源地保护，严格控制污染物排放，环境质量进一步改善。农村环境得到有效治理。加大环境优美村镇建设力度，7个村、2个乡镇成为省级环境优美村镇；农村环境整治工作稳步推进，5个乡镇、27个村纳入国家农村环境连片整治计划。
      城乡面貌变化显著。城市建设步伐加快。房地产开发保持较快增长，实现土地净地出让，结束了拆迁混乱的开发历史，完成开发面积53.4万平方米；基础设施建设快速推进，完成了永安河等3条城中河治理、7条摸黑路改造、11条街路绿化、30栋楼体美化亮化等工程，新建和改造了长江大街二期、珠江街等4条城市街路，开工建设了浑江回水段治理、西江城区供水管网改造、垃圾处理场续建、莲花湖治理等重点工程；城市管理得到加强，进一步规范物业管理，强化环境卫生整治，居民生活环境极大改善。小城镇建设快速推进。建设公建和民宅8万平方米，改造乡村巷道24公里，新修排水沟10公里，铺设人行步道5600平方米，绿化植树20万株，建设文化休闲小广场3个，新建和改造农村自来水工程25处。城市品牌影响力不断提升。连续五届夺得省政府“绿叶杯”，实现了“国家园林县城”和“国家卫生县城”创建目标。
      民生条件逐步改善。民生工程建设成果较好。年初确定的十项民生工程，除二棚甸子医院因客观因素未能如期开工外，其余工程全面完成。社保扩面力度加大。全县养老、医疗、失业、工伤和生育保险分别完成扩面3652人、2855人、1100人、846人和741人；城镇居民基本医疗保险参保人数达到2.2万人，新农保参保人数达到13.9万人，新农合参合人数达到19.6万人。移民和扶贫开发扎实推进。实施整村推进项目村10个，完成扶贫和移民建房963户，重建水毁房屋43户。最低生活保障不断加强。实现了城乡低保动态管理、应保尽保目标；开工建设了养老院续建工程，农村常年病人托管中心投入使用。就业安置能力进一步增强。完成就业培训3544人次，新增城镇实名制就业1.2万人，输出境内劳务5504人、国外劳务1850人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。
      社会稳定得到加强。信访工作不断强化。以解决群众反映的热点和难点问题为出发点，有效化解了一批信访突出问题，信访形势趋于稳定。安全生产工作力度加大。大力排查和整治安全隐患，安全生产形势总体平稳。治安状况持续好转。刑事和治安案件发案率呈下降趋势，社会和谐稳定。
      各项事业统筹发展。文化建设取得新成绩。实施了五女山景区目标管理，完善了基础设施和景区绿化美化；开工建设了3个乡镇综合文化站和56个农家书屋；第三次全国文物普查取得阶段性成果；启动了“国家历史文化名城”创建工作。教育工作开创新局面。完成了一中食堂宿舍楼、职教中心驾校电子考试系统建设，开工建设5所寄宿制学校浴池；教育教学水平有所提升，中高考均取得较好成绩；我县被教育部授予“全国推进义务教育均衡发展工作先进地区”。全民健身运动蓬勃开展。建设了13个乡镇全民健身广场，成功举办了辽宁省县区青少年篮球赛，章樾公园被国家体育总局命名为“国家级体育公园”。公共卫生服务体系进一步完善。县医院土建工程基本完成，中医康复中心投入使用。科技工作迈出新步伐，实施科技计划项目17项。广播电视数字化建设进展顺利，完成乡镇数字电视平移2000户。爱国卫生工作深入开展，“国家卫生县城”创建一举成功。土地利用规划调整工作取得新进展，土地利用供需矛盾得到有效缓解。精神文明建设不断加强，社会文明程度和公民素质得到提高。新闻宣传、民族宗教、武装兵役、人口计生、外事侨务、地方史志、保险、档案、残联、妇儿、老干部和关心下一代等工作进一步加强。其他各项事业也取得了新成绩。
      （三）政府执政能力得到新提高
      一年来，县政府始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，努力建设效能政府、法治政府和亲民政府。坚持务实高效，在危机中寻机遇，在困境中谋发展，在实干中求突破；坚持依法行政，按照法定权限和程序履行职责，自觉接受社会各界监督，全面推进政务公开；坚持民生为本，怀爱民之心，谋富民之策，办利民之事。通过政府自身建设的强化，政府执政能力和公共服务水平有了新提高。
      各位代表、各位委员，我县“十一五”时期及2010年取得的各项成就，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是上级有关部门大力支持和帮助的结果，是全县人民合力图强、扎实苦干的结果。在此，我代表县政府，向各位人大代表、政协委员，向奋斗在各条战线上的全县各族人民，向所有关心支持桓仁发展的省市各部门、驻桓单位及社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
      在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，全县经济社会发展还存在一定的矛盾和问题，与先进地区比较还有很大差距。主要表现在：
      在经济建设上，经济基础薄弱，总量相对较小；工业集群化程度较低，工业项目建设相对滞后，中小企业运行质量不高；税源基础不稳定，财政自给能力不足。
      在社会建设上，城乡一体化程度不高，城乡差距和贫富差距较大；社会不稳定因素较多，影响发展的矛盾和问题依然突出；全民文明程度、诚信意识和法治意识有待进一步提升，发展环境有待进一步优化。
      在政府自身建设上，职能转变不完全到位，部分干部的发展意识、服务水平与加快发展的要求还有一定差距，发展工业经济的责任意识有待进一步提高；政府对经济的调控能力和企业扶持力度还需进一步加强。
      对存在的矛盾和问题，我们将在“十二五”期间和新的一年里，通过发展和改革逐步加以解决。
      二、“十二五”奋斗目标和2011年政府工作任务
      “十二五”时期，我们面临着经济基础薄弱、工业发展受限、县域间竞争力增强的严峻形势，但是同样面临更加难得的历史性机遇。我们应该看到，“十二五”时期是我国小康社会建设的关键时期，国家将着力推进城乡统筹和区域协调发展，加大对农村、欠发达地区的政策支持和资金投入；同时，新一轮产业结构战略性调整和区域间产业梯次转移步伐加快，有利于我们充分发挥资源和生态比较优势，承接发达地区产业转移；国家将陆续出台民族地区发展政策，作为少数民族地区，我们会获得更多的政策扶持。另外，我县已经成为首批“国家绿色能源示范县”，在绿色能源重大项目建设上会得到更大的支持；市政府出台了扩权强县的具体意见，县域经济发展的政策环境明显改善，发展空间逐步扩大，发展活力不断增强。我们还应该看到，“两高一铁”即将建成通车，“本桓”铁路也将开工建设，长期以来影响我县发展的交通“瓶颈”问题即将解决；此外，辽西北供水工程、抽水蓄能电站、热电联产、“本桓集”高速公路等一批重大项目“十二五”期间有望开工建设，将对桓仁经济社会发展起到巨大的推动作用。所以，“十二五”时期是桓仁发展的重要战略机遇期，我们必须坚定信心，抓住机遇，奋斗五年，全力将桓仁推向高速发展的快车道。
      “十二五”时期发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入贯彻落实科学发展观为主题，以转变发展方式为主线，以推进农业产业化、工业集群化、城市现代化为主要任务，坚持四大发展战略和四项基本县策，深化改革开放，优化经济结构，发展园区经济，推进城乡统筹发展，保障和改善民生，促进桓仁经济社会全面、协调、可持续发展。
      主要预期目标是：到2015年，地区生产总值实现283亿元，年均增长20%；地方财政一般预算收入实现22.6亿元，年均增长26%；固定资产投资五年累计完成759亿元，年均增长20%；社会消费品零售总额实现57.7亿元，年均增长18%；城镇居民人均可支配收入实现21340元，年均增长15%；农民人均纯收入实现13650元，年均增长16%。基本实现全面建设小康社会目标，确保经济增长速度不低于全省县（市）平均水平，财政一般预算收入在全省县（市）中位次前移、跻身中游水平，生态和社会事业建设达到全省先进水平，努力打造新兴口岸城市。
      为实现“十二五”发展目标，我们必须突出抓好三项核心工作：以建设“五女山新城”为核心，打造“中国休闲度假城”；以建设“世界冰酒之都”为核心，打造“中国波尔多”；以推进生态产业发展为核心，打造“中国生态经济强县”。
      2011年是实施“十二五”规划的第一年，也是加快县域经济发展的关键之年，我们必须顽强拼搏，开拓进取，创新实干，为全面完成“十二五”规划开好局、起好步。
      2011年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七届四中、五中全会和县委十五届九次全会精神，坚持桓仁发展战略和基本县策不动摇，以科学发展观为统领，以经济发展为主线，以产业结构调整和项目建设为突破口，突出抓好工业集群化、农业产业化和城市现代化，逐步形成“一县一品”、“一乡一业”的产业发展格局，努力实现县域经济总量扩张、社会发展和谐稳定、人民生活质量不断提高的总体目标，促进经济社会又好又快发展。
      2011年政府工作的主要目标是：
      ——地区生产总值实现136.3亿元，同比增长20%；
      ——地方财政一般预算收入实现8.95亿元，同比增长26.1%；
      ——固定资产投资实现102亿元，同比增长20%；
      ——社会消费品零售总额实现30亿元，同比增长19%；
      ——城镇居民人均可支配收入实现12200元，同比增长15%；
      ——农民人均纯收入实现7540元，同比增长16%。
      为完成上述目标，2011年要重点做好以下几个方面工作：
      （一）以园区建设为平台，做大县域经济总量
      加快园区建设步伐。创新园区管理体制。成立园区管理委员会，下放事权和财权，保证园区管理体制顺畅。进一步明确园区产业定位。北江园区定位为发展医药食品产业，重点推进葡萄酒产业集群发展；南江园区定位为发展新型材料产业，重点推进方解石加工产业集群发展；西江园区定位为发展城市服务业，重点发展仓储、物流、金融等服务产业。大力推进园区形象建设。北江园区要完成五女新城二期工程，全面实现“五通一平”，收储土地1000亩，入驻企业15个；南江园区要达到“五通”标准，入驻企业10个；西江园区要陆续建设基础设施，收储土地2100亩，开工建设西江新城、物流产业园和东北药材市场。同时，谋划建设八里甸子工业集中区，发展原材料加工产业，重点推进煤炭加工产业形成规模。
      加大工业项目建设力度。2011年，确保新建投资超千万元的工业企业30个以上，扩大工业经济总量。在绿色能源业上，推进热电联产项目取得实质性进展，力争抽水蓄能电站年内开工。在现代制药业上，推进好护士保健品、恒宝药业、百草堂药业、森涛山参粉生产线等项目建成投产。在绿色和有机食品业上，开工建设张裕系列葡萄酒开发、长白仙子野生植物油生产线、天源叶黄素提取等项目。在原材料及机械零部件加工业上，开工建设金川铁矿生产线、二棚甸子特钢铸造、金恒曲轴机械加工生产线、沈阳隆达节能环保设备生产线等项目。同时，加快高新技术产业发展。开工建设电子工业园二期工程，建设LED节能照明系列产品生产线；加快推进方解石造纸项目前期工作，力争上半年开工建设。
      切实提高工业运行质量。以实施工业“五项工程”为突破口，提升工业经济发展水平。扶持现有企业扩大规模。着力解决企业在技术创新、管理机制、融资合作等方面存在的问题，重点抓好企业上市融资工作；推进金恒曲轴等11个试生产项目投产达效，确保电子工业园等15个在建项目建成投产；加大企业调度和扶持力度，推动宇丰电工层压木等7个停产企业恢复生产。强化企业经营与管理。建立健全人才引进培养机制，全面实施“人才兴企”战略，提升现有企业经营管理水平。
      （二）以推进旅游发展为核心，打造“中国休闲度假城”
      加快旅游产品开发。推进旅游企业市场化进程。实施五女山景区所有权与经营权分离，鼓励重点景区扩大对外合作，引进知名企业经营开发，增强景区发展活力。加大景区景点建设力度。推进八卦城恢复重建、大川温泉休闲度假区、将军墓景区、云峰山滑雪场等项目尽早开工，力争在解决旅游半年闲问题上实现突破；完成王朝五女山冰酒庄建设，开工建设高句丽景观园、龙翔岛旅游度假区等项目，形成一批精品旅游景区；沿环湖公路发展葡萄酒庄和酿酒葡萄产业基地，打造工农业旅游观光带。加大旅游文化产品开发力度。完成东明仿古木雕生产线、桂林艺坊、景观石开发等项目建设，开发木雕、草编、石雕和景观石等系列旅游工艺品，力争在特色旅游纪念品和民族风情产品开发上实现新突破。
      加强旅游服务和促销。完善旅游服务功能。开工建设五星级宾馆，进一步完善现有景区基础设施，确保五女山游客服务中心投入运营。强化旅游行业管理。加强旅游行业监管，在提高服务质量的前提下，逐步解决旅游消费偏高问题。提升旅游品牌影响力。树立大旅游理念，聘请国内知名专家进行策划包装，发展国际化商务型中高端客源市场，逐步打造商务型旅游集散地；同时，要继续在央视等有影响力的媒体和重点客源市场扩大宣传，打响品牌，做强旅游经济。
      加速现代服务业发展。大力推进金融、信息和产品展示平台建设，完善城市发展和中小企业融资平台，谋划建设桓仁历史博物馆、世界引水工程博物馆，开工建设盛东商贸配送中心，推进辽东建材市场投入运营。
      （三）以打造“世界冰酒之都”为目标，做强农业优势产业
      加快葡萄酒产业发展。大力实施葡萄酒产业工程，引进国内外优质酿酒葡萄品种和酿酒企业知名品牌，发展以冰酒为主的系列葡萄酒产业，实现种植、加工、销售、旅游一体化，打造“世界冰酒之都”。2011年，扩建酿酒葡萄新品种试验示范基地，筹建省级葡萄酒研发中心；建设葡萄酒庄或企业18个，发展酿酒葡萄基地2万亩，引进国际国内知名品牌5个。
      做大做强农业特色产业。继续推进农业产业工程建设。2011年，发展干坚果经济林8万亩、药菜保护地6万亩、速生工业原料林3万亩；发展标准化养殖小区100个，力争商品鸭出栏达到1000万只；加大水产养殖放流量，推进集约化健康养殖，争取淡水鱼产量达到7000吨。快速推进农产品加工企业形成规模。确保福润鸭业、汇川禽业投产达效，引进羽绒、饲料、兽药等关联企业；全力推进葡萄酒加工等一批农产品加工企业建成投产，逐步做大张裕冰酒酒庄、五女山米兰酒业、王城饮品、长白仙子、震瀚渔业等优势企业。
      强化品牌创建及规范管理。争取“长白仙子”核桃油、“五女山”白冰葡萄酒、“黄金冰谷”冰葡萄酒、“王城”V8系列饮料等6个产品获得“辽宁名牌产品”称号；做好桓仁冰酒、桓仁山参等6个地理标志保护产品的市场监管和规范管理，强化品牌的有效使用，充分发挥品牌效应。
      （四）以打造“五女山新城”为载体，建设新兴宜居城市
      推进城市现代化进程。拉开城市道路骨架。续建长江大街，新建西江新城主干街路，完成中心城区珠江街、黄山路、佛顶山路等街路续建工程。进一步优化城市布局。开发建设西江新城，完成莲花湖公园、李满住广场、五女山火车站广场等公用设施建设，逐渐形成文化、体育、教育、商业等功能街区。加大商品房开发力度。加快新城建设和旧城区改造步伐，全力推进政府净地出让，开发商品房70万平方米，沿江、沿湖、沿主干道建设高档别墅100栋。加强基础设施建设。实施城区管道燃气、中心城区和西江城区污水管网改造等基础设施建设工程。强化城市绿化、美化和亮化。完成长江大街两侧30米城市景观带建设。丰富城市品牌内涵。力争实现“国家历史文化名城”创建目标，争获“中国人居环境奖”。
      加快城镇化建设步伐。推进华来镇、古城镇和拐磨子村、五里甸子村新市镇建设试点工作；新建和改造农村自来水管网10处，进一步解决农村饮水安全问题；全面恢复以群众生产生活为重点的水毁工程；开工建设浑江干流六河回水段治理、富尔江流域治理和米仓沟等3座水库除险加固工程；新建木盂子变电所，新建和改造城乡电网输电线路100公里。
      大力改善城乡交通条件。争取“本桓集”高速公路纳入省“十二五”规划，积极推进五女山支线机场前期工作；做好“两高一铁”服务和推进工作，力争桓仁段全面竣工；完成葡萄架岭隧道、骆驼岭隧道、西江大桥、浑江大桥扩建和“木通”线34公里路面大修工程，开工建设“本桓”铁路和环湖公路。
      （五）以加快对外开放为抓手，增强县域经济发展活力
      抓好项目储备包装。紧紧抓住桓仁即将形成的区位优势和国家政策、产业结构调整的有利时机，结合资源深度开发和园区产业定位，包装项目，承接转移，争取扶持，推进优势产业集群化发展。2011年，储备优势产业项目200个以上，其中投资亿元以上项目50个。
      不断扩大对外开放。进一步强化招商组织建设，加大投入力度，严格落实奖惩机制，大力实施委托招商、主题招商、专业招商和概念招商，切实提高招商效率。2011年，力争利用外资5000万美元，引进域外资金100亿元，出口创汇750万美元。
      扶持企业上市融资。加强对中小企业改制上市的协调服务，引进实力企业包装策划，推进五女山米兰酒业上市前期工作，实现多益资源开发有限公司上市目标。
      （六）以创新发展为动力，开创财税金融工作新局面
      做强做实县乡财政。坚持做大主体财源、巩固基础财源、培育新兴财源的思路，全力组织收入，为经济社会发展提供强力支撑。要加强财政资金的使用管理，促进依法理财，提高资金使用效益；要加强税收征管，强化依法治税，确保应收尽收；要加大经营力度，全力盘活国有资产，有效控制土地一级市场，增加财政收益。
      提高金融服务水平。要不断拓宽金融服务网络，推进金融产品和服务创新，切实增加信贷投放总量；要加快构建多元化、多层次的信用担保体系，倾力打造融资平台，逐步解决“中小企业难贷款”和“银行贷款难”的“两难”问题。
      （七）以建设和谐桓仁为重点，促进社会事业全面进步
      进一步建设生态文明。推进生态环境不断改善。完成各类造林8万亩，完成节柴改灶1000铺、太阳能保温房7万平方米、“一池三改”1600户、大中型沼气池2处，建设秸秆固化厂1处，综合治理小流域9条。强化环境综合治理。有效控制高耗能、高污染项目建设；加大污染源减排力度，重点对城镇生活污水、工农业污染、机动车污染进行治理；加大农村环境综合整治力度，实施农村环境连片整治；继续做好矿产资源开发秩序规范工作，有效遏制破坏资源和环境的行为。
      进一步繁荣社会事业。推动文化发展与繁荣。开工建设民族文化中心，完成五女山景区基础设施建设，启动高俭地山城维修保护工程；不断繁荣文艺创作，促进文化产品开发，逐步做大文化产业。提升教育事业发展水平。进一步优化教育布局，深化教育改革；以增强教育竞争力为核心，全面提高教育教学质量；完成一中塑胶运动场建设，逐步配齐现代化教学设施，改善办学和教学条件。强化公共卫生服务体系建设。完成县医院、二棚甸子医院等卫生基础设施建设，实施5个乡镇计生服务站创优工程。加强扶贫开发和社会保障工作。实施整村推进项目村14个；做好新一轮贫困户建房的规划和实施工作；继续推进社保、城镇居民医保和新农保扩面，启动新农合大额补充医疗保险；加强公共就业服务体系建设，完成就业培训3500人次，新增城镇实名制就业10500人，输出境内劳务3500人、国外劳务1950人。搞好全民健身运动，开工建设体育场，举办第十届全民运动会。加强爱国卫生工作，启动“国际健康城市”创建工作。加快广电事业发展，实施广播电视无线覆盖工程。提升科技工作水平，加强企业技术创新体系建设。认真开展统计工作，全力做好第六次全国人口普查数据的开发应用。切实加强村级组织建设与管理，增强农村基层组织的战斗力、凝聚力和创造力。重视发展妇女儿童及残疾人保障等社会各项事业。加强精神文明建设，继续推进和谐社区、和谐村镇、和谐家庭建设。
      进一步改善民生条件。2011年，县政府继续投资建设十大民生工程：一是建设民族文化中心；二是建设体育场；三是启动城乡低保取暖救助工程；四是完成500户新一轮贫困户建房；五是实施5个乡镇、27个村农村环境连片整治；六是改造30个村的乡村巷道；七是新建和改造农村自来水管网10处；八是启动新农合大额补充医疗保险；九是新建二棚甸子医院；十是恢复以群众生产生活为重点的水毁工程。
      进一步创优发展环境。强化安全工作。健全公共安全体系，增强公共突发事件应对能力；加强安全生产监管，严格行政许可制度，建立重大危险源监测预警体系，杜绝重大事故发生。强化信访稳定。加大矛盾纠纷调处和依法化解力度，积极解决合理诉求，维护社会稳定。强化社会治安治理。完善社会治安防控体系，严厉打击各种刑事犯罪，创造良好的社会治安环境。
      （八）以转变政府职能为保障，提高政府执政水平
      坚持务实高效。要切实转变思想作风、领导作风和工作作风，围绕抓工作落实、抓项目建设、抓行政执行力开展工作，形成“树正气、凭实干、讲团结、敢突破、齐参战”的良好氛围，建设务实政府和高效政府，提高政府公信力。
      坚持法治透明。要严格依法行政，规范行政行为，提高服务水平，创优经济发展环境。要自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督，接受社会和人民群众的监督。要大力推进政务公开，保证政府决策公开、公正、透明。
      坚持清正为民。要加快推进政府机构改革，完善“三农”服务管理体制，增强服务能力。要把改善民生作为政府执政的出发点和落脚点，做到善听民言、尊重民意、心系民生，实实在在为百姓排忧解难。要加强廉政建设，做到“为政一任、两袖清风”，建设清廉政府、诚信政府和人民满意政府。
      各位代表、各位委员，2011年是“十二五”的开局之年，能否完成各项任务目标，事关桓仁未来发展大局。让我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结和带领全县各族人民，解放思想，开拓创新，哈腰实干，为全面完成本次大会确定的各项任务，为实现桓仁经济社会又好又快发展而努力奋斗！