桓仁满族自治县人民政府

各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。
一、2006年工作回顾
2006年，在县委的领导下，经过全县人民的共同努力，我县经济社会发展取得显著成效，较好地完成了年初确定的目标任务，实现了“十一五”的良好开局。
县域经济发展迈上新台阶。预计全县地区生产总值实现45.1亿元，比上年增长17.5％；税收总额3.88亿元，其中国税1.95亿元、地税1.93亿元，均增长20.8％；财政一般预算收入1.6亿元，增长17.8％；社会消费品零售总额12.5亿元，增长18.6％；固定资产投资12.3亿元，增长25％；城镇居民人均可支配收入5900元，增长14.5％；农民人均纯收入4055元，增长13.5％。
产业发展取得新成效。工业经济平稳运行。以工业强县为目标，大力推进支柱产业快速发展。绿色能源业，装机容量2.5万千瓦的牛毛大山风电场建设项目进展顺利，29台风机全部安装完毕，年末可并网发电；抽水蓄能电站前期基础工作稳步推进，完成投资8000万元；雅河流域梯级电站开发全面展开，红石、歪脖哨、黄沙漫、橙枫电站开工建设，完成投资2150万元；金山热电投资2400万元，完成了3号炉安装工程。现代制药业，完成了好护士药业污水处理、福源药业中成药改造、祥云药业和恒宝参药GMP认证等项重点工程。绿色有机食品业，我县与张裕葡萄酿酒有限公司成功合作，共同开发冰葡萄产业，成立了辽宁张裕冰酒酒庄有限公司；野生植物油提取项目进入设备调试阶段；志成菌业、东方饲料、富尔江米业、德泰兴酒业、王城饮品等一批龙头企业规模不断扩大。原材料加工业，木盂子昊林选煤公司投入生产，华来镇滑石矿、沙尖子钼矿开发等项目进展较快。大力推进企业技术改造和标准化建设，投资4.9亿元，实施重点技改工程28项。加强品牌保护，桓仁大米和冰酒成为国家地理标志保护产品。工业经济运行质量明显提高，新增规模企业4户，全部工业增加值预计实现17.4亿元，增长33.5％。其中规模以上工业增加值6.8亿元，增长24％；实现销售收入15.7亿元、利税4.2亿元，分别增长9％和15％。五女山经济资源开发区成为省政府重点支持的产业园区，开发区建设开始起步，北江生态产业园的分区规划已经完成。
第三产业快速发展。第三产业增加值预计实现18.2亿元，增长22.6％。旅游业发展势头强劲，颁布实施了《桓仁满族自治县旅游条例<实施细则>》；全年投入资金4245万元，完成大雅河漂流区、龙湖宫度假村等景区扩建和基础设施建设工程13项，隆兴国际酒店主体工程已完工；旅游新项目开发取得较大突破，云峰山乡村俱乐部和高句丽景观园2个项目的投资开发主体基本落实，项目的前期工作已经启动；旅游宣传促销、资源整合、市场开发和行业标准化建设全面加强。全年接待国内外游客122万人次，增长23％；实现行业收入6.7亿元，增长22％。商贸流通业日趋繁荣，不断完善市场体系和商业网点布局，中心农贸市场主体工程现已完工；新发展农村便民连锁店100个。
农业和农村经济稳步发展。农业增加值预计实现7.4亿元，增长7.7％。编制实施了新农村建设规划，全县新农村建设开局良好。农业产业化水平有了新提高。大力推进标准化商品基地建设，新发展工业原料林1万亩、经济林7.1万亩、中药材8.2万亩、山野菜1.4万亩、食用菌550万盘，新增网箱养殖8100平方米，新建20个标准化畜牧小区。龙头企业、合作组织带动能力增强，新增市级农业产业化重点龙头企业2户；新发展专业协会8个，总数达到52个。农产品质量标志认证工作又有新进展，食用菌等4个类别、8个产品获得国家绿色食品和无公害农产品认证。农业生产条件进一步改善，投入农建资金4100万元，完成农建工程194处，新增灌溉面积8700亩。开发整理土地1.7万亩，新增耕地面积2500亩。
改革开放迈出新步伐。各项改革取得新突破。国企改革稳步推进，东方红电站及其镁砂厂实行了股份制改革，组建了东方发电镁业有限公司；西江发电有限公司实行了产权整体出让。除公益性企业外，全县国有、集体和乡镇企业改革全部结束。农村综合改革完成撤乡并镇5个；新一轮乡镇机构和人事制度改革全面推开；集体林产权制度改革基本完成，实现了均林到户，明晰了产权，极大地调动了林农发展林地经济的积极性；小型水利工程管理体制改革取得实效，95％的工程落实了管护责任。财税管理体制改革进一步深化，政府采购、国有资产监管等制度不断完善；实施了乡财县管、部门预算等体制改革。不断健全国土资源依法经营制度，土地经营效益进一步提高，土地利用总体规划修编工作完成任务量的90％。行政审批制度不断规范，全年办理各类审批、便民事项24000多件。县直事业单位人员聘用制改革全面展开；积极推动广电系统人事制度改革试点工作；教育人事制度改革基本结束，并收到了预期效果。其他各项改革都取得新进展。
招商引资和对外开放工作有了新起色。加强项目源建设，创新招商方式，努力改善招商环境，县四大班子明确分工、齐抓招商，取得了显著成果。全年完成招商项目90项，引进资金8.5亿元，增长11％，其中亿元以上项目3项、千万元以上项目34项，到位资金7.2亿元；实际利用外资1234万美元，是上年的3.5倍，创历史新高；出口创汇700万美元；输出国外劳务1200人，增长18.8％，累计在外劳务人员近5000人，年创劳务收入2300万美元，带动全县农民人均增收800元。
基础设施建设实现新跨越。积极推进“两高一铁”工程的前期工作，协助设计部门完成了工程勘测设计、项目论证等项工作，为工程的顺利实施创造了条件。公路建设完成投资9300万元，完成路基改造32.3公里；铺设黑色路面56.2公里；“201”线大修工程全部完工；北江大桥当年开工、当年建成通车；八道弯隧道已掘进470米，完成工程量的70％；完成8条38.1公里村通油路和30条124.3公里村组路改造工程，新增通油路行政村5个，全县共有98个村通上油路。城市建设完成投资7.5亿元。富尔江大街一期路基建设工程基本完工，摊铺油路1.4万平方米；八卦城恢复工程进展顺利，迎薰门建成使用；唐聚伍广场主体塑像已落成；城市供水工程完成取水口改造，新铺供水管网2000米，新建、改造农村自来水工程70处，解决了4.3万农村人口饮水安全问题；建筑工程新开工36.4万平方米，其中商品住宅竣工20.4万平方米。农村小城镇建设完成投资1.1亿元，桓仁镇等6个中心镇的小城镇建设取得新进展；二棚甸子镇棚户区改造进展较快，水源地建设和热源地改造工程全部完工。县城管理水平有所提高，完成了城市品牌包装，加强城市综合执法，强化拆迁、保洁、绿化工作，县城植树4300株，新增绿化面积2.3万平方米。城市电网改造完成投资2200万元，改造线路32.4公里；农村户户通电工程全部竣工。通信、信息等基础设施建设得到加强，村通互联网率达86.2％。
和谐桓仁建设又有新进展。进一步加强环境保护工作。我县争创国家级生态县工作全面启动。全县生态环境进一步改善，完成造林9.3万亩，村屯绿化达标41个，新增封山育林面积6.6万亩，绿化裸露山地1200亩，建设工程防护堤15.9公里、生物堤314公里，治理水土流失面积8.5万亩。重点污染源治理工程进展顺利，永安河整治、城市污水改造、垃圾处理厂三大重点工程开工建设，分别完成总工程量的33％、66％和50％；晶峰硅业、长城建材公司污染治理全部达标。大力整顿矿产资源开发秩序，取缔无证开采矿井9个。深入开展市容市貌、村镇环境综合整治等环保专项行动，城乡环境质量明显改善。
不断完善社会保障和救助体系。继续推进社保扩面，完成养老、医疗等保险扩面9765人。移民和扶贫开发取得新成果，完成移民扶贫建房1024户；实施整村推进15个；开展农村富余劳动力技能培训3867人次；筹集救助资金283万元，救助城乡困难群众1.2万户。落实低保“提标”政策，加强动态管理，城乡低保标准分别提高19元和16元，全年发放低保金1900万元。突出抓好就业工作，新建劳动力市场302平方米，新增劳务人员4600人，开发公益性岗位2865个，实名制就业12100人，其中零就业家庭实现再就业280人。为5400名“4050”人员发放养老和医保补贴1200万元。完成普惠制就业培训9865人。依法保障劳动者合法权益，全县最低工资标准提高了20％；清理拖欠农民工工资64万元。
切实维护社会稳定。强化信访工作，继续实行重点信访案件领导包案责任制，有效化解了社会矛盾。高度重视安全生产工作，强化安全意识，制定了全县重大事故应急处理预案，增强了应急防控能力。深入开展平安县创建活动，加强社会治安综合治理，刑事和治安案件发生率同比分别下降23.8％和15.8％，创造了稳定和谐的社会环境。
统筹发展社会各项事业。加强文化、文物设施建设，新建乡镇文化中心1处、村文化活动室45处；高句丽第一都博物馆主体工程竣工；五女山文化广场及配套设施建设基本完成；高句丽后续项目的考古发掘陆续展开。科技工作迈出新步伐，实施科技项目28项，我县被国家确立为科技富民强县专项行动计划试点县。教育布局调整目标全面实现，当年新建成五女山学校、东关小学2所寄宿制学校，全县累计建设寄宿制学校20所、撤并学校160所，教育资源进一步优化，义务教育均衡发展的成果初步显现，我县被省政府确定为全省义务教育均衡发展试点县。高中教育发展迅速，职业教育成果显著。公共卫生服务体系进一步完善，新建2所乡镇卫生院，村级卫生室达标率达95％。新型农村合作医疗运行平稳，参合农民19万人，增加13600人，参合率达87.6％。农村部分计划生育家庭奖励政策全面兑现，县计生服务站主体工程竣工。改造有线电视网络140公里，电视节目质量不断提高。全民健身活动蓬勃开展，成功承办了辽宁省少年儿童武术锦标赛。加强基层组织建设，社区工作开创新局面。加强精神文明建设，扩大城乡共建范围，全面推进公民道德素质评价工作，社会文明程度和公民素质有所提高。新闻宣传、民族宗教、外事侨务、地方史志、残联、妇儿、兵役、老干部和关心下一代等项工作进一步加强，其他各项事业也取得了新成绩。
政府执政能力得到新提高。扎实做好“十一五”开局的各项工作，坚持以经济建设为中心不动摇，加强财源建设，全县财政实力明显增强。依法治县工作取得新进展，认真贯彻《依法行政实施纲要》，积极开展“五五”普法工作，制定了重大事项行政决策程序、信息公开等规定和制度，推动了政府职能转变和法治政府建设。自觉接受人大和政协监督，代表建议和政协提案满意率达100％。健全监察、审计等行政监督机制，不断改进工作作风，政府管理社会事务和公共服务水平有所提高。
各位代表，我县一年来取得的各项成就，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是上级有关部门大力支持和帮助的结果，是全县人民合力图强、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县政府，向在各条战线上辛勤工作的全县各族人民，向给予我们支持与监督的人大代表、政协委员及社会各界人士，向大力支持我们工作的省市各部门、驻桓部队和厂矿企业的同志们、 朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾一年来的工作，我们虽然取得了一定成绩，但也必须清醒地认识到，全县经济社会发展还存在一定的矛盾和问题，与先进地区比较还有很大差距：一是经济总量小，工业经济不发达，税源不稳定，财政实力还不强，多数乡镇财政不能自求平衡。二是社会不稳定因素较多，城乡差距和贫富差距较大，治安、信访、弱势群体救助等问题还没得到根本解决。三是城乡居民增收缓慢，城市就业压力大，没有大企业和劳动密集型企业来消化和安置就业；农村产业拉动力差，农民增收渠道不多，农产品市场化程度不高。四是政府职能转变不完全到位，干部的精神状态、行为方式与经济社会发展的要求还有很大差距，居民素质和社会诚信度有待进一步提高。对存在的矛盾和问题，我们将在今后的工作中，采取更有力的措施逐步加以解决。
二、2007年工作任务
2007年是本届政府施政的最后一年，也是实施“十一五”规划的关键一年。新的一年，我们面临的机遇和挑战同在，希望和困难并存。我们必须认清形势，抢抓机遇，扎实苦干，加快发展。
明年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十六届六中全会、省市第十次和县第十五次党代会精神，以科学发展观统领全局，以经济发展为主线，以全面建成小康社会为目标，坚持工业强县、旅游兴县、文化名县、生态立县的发展思路，着力推进改革开放，加快新农村建设，做大做强县域经济，全面建设和谐社会，不断提高人民生活质量，促进经济社会又好又快地发展。
主要预期目标是：地区生产总值实现52.7亿元，增长17％；固定资产投资16亿元，增长30.2％；社会消费品零售总额14.7亿元，增长18％；财政一般预算收入1.84亿元，增长15％；城镇居民人均可支配收入6960元，农民人均纯收入4500元，分别增长18％和11％。
2007年重点抓好以下七个方面工作：
(一)全力推进工业强县建设，促进县域经济快速发展。做大做强骨干企业。支持企业进行产品开发、技术改造、管理创新，着力解决米兰酒业、抗联食品、王城饮品等企业在销售、贷款、合作等方面存在的问题，鼓励现有企业扩大规模。抓好技改项目建设，积极推进红旗、东方红和回龙电站改造，阳光保健品中药材提纯，宏达特钢合金开发等重点项目；完成好护士药业保健食品开发、祥云药业中药饮片加工、张裕冰酒生产线、木材加工园区扩建、矿业公司表外矿体开采等11个续建项目。全力抓好新办企业和新项目开发。绿色能源业，继续推进抽水蓄能电站的前期工作，争取早日开工建设；创造条件开工建设风力发电二期工程；新建夹道子电站；完成雅河流域4座电站续建工程。现代制药业，支持福源药业搞好滴丸剂开发；三达药材公司完成GMP改造，新上林蛙油蛋白质粉提取生产线。绿色有机食品业，争取新上日本酱油和葡萄浓缩汁、刺五加冰茶生产线。原材料加工业，争取新上2万吨铸件加工、云盘山煤矿、木盂子综合铁矿、古城子镍铜矿、方解石超细粉开发等项目；扶持晶峰硅业公司启动生产；以沙尖子石灰石矿勘探为契机，积极争取省财政支持，对全县矿产、地热等资源进行分期分批普查勘探，摸清底数，为开发资源、新上项目创造条件。利用政策引进企业。投资2000万元，开工建设五女山经济资源开发区，完成北江生态产业园区道路、供电、供暖、给排水等基础和配套设施建设。充分利用政策，积极吸引企业入驻，争取3年内新入驻企业41户，总量达到65户，构建以生态产业为主的产业集群。乡镇工业建设要坚持规划先行、突出特色、集中摆放、集中投入的原则，因地制宜，采取异地建厂、注册分税、入驻园区等多种形式，提升乡镇工业发展档次和水平，以达到增加税收、做实财政的目的。努力储备新项目。继续推进项目年建设，坚持依托资源搞开发、政策引导上项目的原则，整合配置各方面的社会资源，包装储备接续项目，扩大经济总量。加强名牌创建和标准化建设。支持企业开展质量、环保等标准体系认证，打造名牌产品，争创国家级名牌产品2个、省级2个、市级5个。注重品牌保护，申报桓仁山参、桓仁林蛙等国家地理标志产品保护。放手发展非公有制经济。进一步加大扶持服务力度，鼓励、支持和引导非公经济快速发展。
(二)加快旅游兴县步伐，拉动现代服务业发展。认真贯彻《县旅游条例》，不断提升旅游业经营和管理水平，全力争创全国旅游强县。进一步加强旅游基础设施建设，完成隆兴国际酒店和万松生态园续建工程。五女山、大雅河、望天洞、万乐岛等老景区要发挥领军作用，做到设施齐全、功能完备、服务规范。抓紧开发新景点，力争开工建设高句丽景观园、云峰山乡村俱乐部；开发一批农家乐旅游项目。继续推进桓仁大森林公园建设，完成苍龙山、枫林谷和桓仁国家森林公园续建工程，新建牛毛大山森林公园。抓好旅游商品开发，扶持东明艺术品公司等工艺品加工企业扩大规模，增强辐射，赢得市场。强化宣传促销，办好节庆活动，打造桓仁旅游品牌。加快现代商业和服务业发展，继续推进“万村千乡”市场工程，建设辽东建材市场和药材批发市场，改造八千平市场，争取新建桓仁物流中心。
(三)以农民增收致富为核心，加快社会主义新农村建设。建设新农村，要以发展农村经济为核心，以抓龙头、兴产业、促增收为重点，确保人力和资金投入。明年要整合涉农部门资金1亿元以上，突出抓好4项重点工程。
一是产业工程。挖掘农业内部增收潜力，做大特色优势产业，提升农业产业化水平，争创全国绿色农业示范区。进一步抓好标准化商品基地和示范园建设，以本桓公路万亩产业示范带建设为重点，继续推进农业“311”、林业“751”和畜牧业、渔业倍增工程，新发展经济林8.4万亩、中药材5.3万亩、山野菜和反季节蔬菜1.7万亩、食用菌1000万盘，新开发网箱养殖5000平方米、网拦库湾养殖8000亩，新增绿色农产品示范基地2万亩、标准化畜牧小区40个。加强龙头企业、合作经济组织建设，重点抓好11个龙头企业的改扩建工程，新增省级龙头企业1户、市级2户。继续做好产品品牌创建和质量认证工作。
二是基础设施和社会事业建设工程。以6个中心城镇为重点，加大公共财政投入，加强农村基础设施和社会事业建设。编制9个乡镇和60个村级规划；完成6条55公里村通油路工程，新建2个乡镇客运站；建设200座无害化厕所；新建52项灌溉水源、105项农村饮水安全工程；进一步完善新型农村合作医疗制度；改造有线电视网络300公里。完善户籍管理和公平竞争的就业制度，促进农民向城镇和非农产业转移。
三是生态建设工程。推进生态立县建设，争创国家级生态县和国家级林业标准化示范县。完成造林8万亩；村屯绿化达标40个；治理裸露山地1200亩。加强公益林和天然林保护，建设森林防火指挥中心。综合治理15条小流域，治理水土流失面积5.2万亩。继续开发农村清洁能源，新建秸秆气化站2处、新增用户1000户，建太阳能房7万平方米，完成“一池三改”500户。
四是扶贫工程。加强扶贫开发、移民脱困和特困救助工作，抓好国家扶贫互助金5个试点村工作，实施整村推进15个，完成移民户和特困户建房1100户。继续开展农村劳动力“普技”、“阳光工程”和新型农民培训活动，完成农民技能培训3500人次、引导性培训4500人次。抓好城乡共建工作，形成新农村建设合力。
(四)继续加强基础设施建设，提升城市功能和品位。城市建设，重点改造城市出口，完成丽水佳源等7个小区续建工程，新开发阳光水城等8个小区；分步实施江北旧城区改造。新建北环路，完成富尔江大街、云峰路、佛顶山路和清华路续建工程，重新摊铺民族路，改造江北黄山路、荷花街。完成唐聚伍广场续建工程，开工建设月亮湾公园。完成八卦城东南边的建设工程，建成朝阳门和隆兴门。新建和改造城市供水管网1.5万米，实施供暖分户改造10万平方米，完成浑江东大河段治理工程。大力实施城市绿化美化亮化工程，继续开展城市植树活动，新增绿地面积10.2万平方米。加强综合执法，县城主要街道和商住小区实行袋装垃圾。全面落实城市品牌包装和城市标准化管理工作，积极做好申报国家级历史文化名城、卫生模范县城和园林城等项工作。交通建设，全力推动“两高一铁”工程在年内开工建设，积极配合上级有关部门，做好征地、拆迁等协调服务工作。完成二北线业主沟至北甸子、201线雅河至六河转盘共56公里路基改造和油路摊铺工程，完成六河转盘至米兰酒业4公里、北江大桥至201线交叉口1.5公里路基改造工程；打通八道弯隧道；建成爬宝大桥；争取开工建设南江大桥和葡萄架岭隧道。电信、电力、信息等基础设施建设，改造城区电网28公里，进一步扩大互联网覆盖面。
(五)强力推进改革开放，增强经济发展动力和活力。继续深化各项改革。深化企业改革，进一步完善矿业、人造板、晶峰硅业、桓铭木业等公司法人治理结构，力争在公益性企业改革上有所突破。加大国有资产整合、盘活和经营力度，全面加强监管，发挥资产效益。推进农村综合改革，巩固农村税费改革成果；依法规范土地承包经营权，完成土地利用总体规划修编工作；完善以林权抵押贷款等集体林改革配套制度，建立林权交易服务中心；抓好乡镇机构和人事制度改革，妥善安置分流人员。深化财政预算管理制度改革，完善乡财县管制度，实行政府收支分类改革，增强政府对非税收入的统筹能力。继续调整财政支出结构，有效整合财力，保证重点支出；要厉行节约，严格执行财政预算，降低行政成本。加强税收征管，改革征收方式。加快金融体制改革，改善投融资环境，加大减债偿债力度，构建社会诚信体系。
突出抓好招商引资和对外开放。重点围绕五女山经济资源开发区建设和四大主导产业开展招商引资，创新招商方式，确保明年规划的30个招商引资重点项目得到落实。继续搞好项目开发、储备和推介，要抓住东北老工业基地和“两高一铁”工程建设的有利契机，谋划包装一批新项目。按照核准制的要求，做实项目前期工作，提高项目库建设水平。明年计划引进域外资金9亿元，实际利用外资300万美元。发挥创汇企业的拉动作用，抓好优势产品出口，完成出口创汇750万美元。积极发展劳务经济，严格执行外派劳务管理办法，规范劳务基地和劳务公司、中介机构的管理，努力打造桓仁外派劳务品牌。同时，要切实做好归国劳务人员回乡创业的服务工作，树立典型，加强宣传，积极引导，逐步做大劳务经济，明年力争输出国外劳务1380人。
(六)统筹发展社会各项事业，加快和谐桓仁建设。加强环境保护，构筑资源节约型社会。推进污染治理工程建设，加快永安河整治和城市污水管网改造等项工程建设；建成垃圾处理厂；开工建设污水处理厂和铜锌矿地区地质环境治理工程。改善城乡人居环境，发展循环经济和环保产业。健全环境监管体制，深入整顿和规范矿业开发秩序，严肃查处破坏资源和环境行为。
加强文化名县建设，大力发展文化事业和文化产业。以文化名县建设为核心，以宣传地域文化为载体，以弘扬桓仁精神为目标，挖掘和抢救独具特色的民族语言文字、生活习俗、娱乐方式、风物民情，传承民族传统，创新文化艺术，推销民族文化，打造文化品牌，增强民族文化的吸引力和感召力。加强文化设施建设，完善县乡村三级公共文化服务网络，争取开工建设县文化活动中心。鼓励文化产业快速发展。加强文物保护，争取省市的支持，搞好高句丽后续项目的考古发掘；完成高句丽第一都博物馆布展工作；筹建辽宁省考古所桓仁工作站。以举办建县130周年庆典活动为契机，全面展示县域文化特色。
加快发展各项事业，夯实社会和谐基础。实施科技富民强县专项行动计划，以增强企业创新能力为主，建立全县科技项目库。大力推进义务教育均衡发展，完成全县中小学新一轮“普九”任务；建设教师培训中心，加强寄宿制学校管理；提高高中阶段教育普及率；加快发展职业教育，抓好职教中心实习实训基地建设。加强公共卫生体系建设，做好重大疾病的预防控制，争取开工重建中医院。进一步提高计生服务水平和出生人口素质。加强统计工作，完成第二次农业普查任务。搞好全民健身设施建设，办好县第九届全民运动会。强化社区职能，争取建设6处社区服务中心。重视发展妇女儿童及残疾人保障等社会各项事业。加强精神文明建设，继续开展公民道德素质评价工作，推进和谐社区、和谐村镇、和谐家庭建设。
做好扩大就业和社会保障工作，维护社会稳定。继续开展就业援助，新增就业再就业8000人次，其中县域外劳动力输出5300人次，确保零就业家庭动态为零；开展普惠制培训6000人。进一步完善社会保障体系，确保按时足额发放低保资金；做好社会保险扩面工作，新增参保人员3000人；完善优抚保障机制和社会救助体系，新建高标准敬老院1所。强化信访工作，落实领导包案责任制，认真做好来信来访工作，化解各种社会矛盾。树立安全发展新理念，落实安全生产责任制，加强安全监管，杜绝重特大事故的发生。继续开展平安县创建工作，推进社会治安防控体系建设，严厉打击各种刑事犯罪，创造良好的社会治安环境。
(七)推进政府管理创新，切实提高依法行政水平。实现县域经济的发展壮大和社会的整体和谐，要求我们必须牢固树立科学发展观和执政为民的理念，努力建设责任政府、服务政府和法治政府。
注重学习，提高开拓创新能力。认真贯彻《公务员法》，大力推进学习型社会建设，全体公务员特别是政府各级领导干部，要与时俱进，自觉学习，全面提高理论素养、领导能力和服务水平，勇于创新，善于打开工作新局面。规范行为，提高依法行政能力。贯彻《全面推进依法行政实施纲要》和“五五”依法治县规划，推进民族自治县立法工作，制定出台《桓仁满族自治县集体所有土地征收房屋拆迁管理条例》和其他地方政策性法规，强化政府职能，培育社会自律功能，提高行政执行力和政府公信力，进一步把各项事业管理纳入法治轨道。接受监督，提高廉洁自律能力。自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督，以及群众监督和舆论监督，认真落实县人大及其常委会的各项决议，办理好人大代表建议和政协提案，不断改进政府工作。严格落实党风廉政建设责任制，健全惩治和预防腐败体系。各级领导干部要按照“八个坚持、八个反对”的要求，做到勤政务实、清正廉洁。发挥审计、监察作用，强化对行政权力的制约和监督，坚决查处各类违法违纪行为。求真务实，提高执政为民能力。各级领导干部要牢固树立责任和公仆意识，做到在位、谋政、干事、为民。大力倡导务实、创新、诚信的优良作风，大兴调查研究，讲实话、明实情、办实事、求实效。各乡镇、各部门要识大体、顾大局，坚持全县工作一盘棋，对县委、县政府做出的决策和承诺，必须认真落实和兑现，上下一心，团结协作，共谋发展、共建和谐。各级领导干部要带头保持良好的精神状态和饱满的工作干劲，艰苦奋斗，勤俭办事，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题着手，惜民力、察民情、解民忧，真正取信于民、惠及于民。要切实转变工作作风，坚决反对形式主义、官僚主义，扎扎实实地把各项任务措施落到实处。
各位代表，新的一年即将开始，新的任务艰巨而光荣。让我们在县委的领导下，团结带领全县人民，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，为全面建成小康社会、构建和谐桓仁而努力奋斗。