桓仁满族自治县人民政府

桓政发〔2017〕28号
桓仁满族自治县人民政府关于印发2017年度大病慈善救助实施方案的通知

各乡镇人民政府，县直有关部门：
    现将《桓仁满族自治县2017年度大病慈善救助实施方案》印发给你们，请结合实际认真组织实施。

桓仁满族自治县人民政府
  2017年9月12日 

桓仁满族自治县2017年度大病慈善救助实施方案

    为深入贯彻落实《关于全力打赢脱贫攻坚战的决定》（辽委发〔2016〕3号）、《关于印发全市卫生计生系统精准健康扶贫工程实施方案的通知》（本卫发〔2016〕127号）等文件精神，切实保障患病困难群众基本生活，防止因病致贫、因病返贫现象发生，为我县脱贫攻坚提供坚实基础，结合我县实际,制定本实施方案。
    一、指导思想
    认真贯彻党的十八大和十八届四中、五中、六中全会精神，按照中央、省、市和我县脱贫攻坚部署要求，坚持精准健康扶贫，增强特殊救助能力，实施大病慈善救助，切实解决因病致贫、因病返贫问题，确保贫困户家庭收入不低于贫困线，实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，基本医疗有保障。
    二、救助对象
    农村建档立卡贫困家庭、农村低保对象、农村特困人员中罹患儿童先天性心脏病等重大疾病，导致贫困户因病返贫、因病致贫的。
    大病：儿童先天性心脏病、儿童急性白血病、宫颈癌、乳腺癌、甲状腺癌、肺癌、食道癌、胃癌、肝癌、胆管癌、胰腺癌、卵巢癌、膀胱癌、结肠癌、直肠癌、慢性粒细胞白血病、再生障碍性贫血、急性心肌梗塞、脑梗死、血友病、I型糖尿病、甲亢、唇腭裂、尿道下裂、病毒性肝硬化、终末期肾病、难治性癫痫病、艾滋病机会性感染、重性精神病、红斑狼疮、儿童脑瘫、儿童甲低、0—7周岁儿童人工耳蜗植入手术等。
    有下列情况之一者，不属于救助范围：
    1. 因打架斗殴、酗酒、自杀、自伤、吸毒等原因产生医疗费用无法支付者；
    2. 不按要求提供申请资料，拒绝管理机关调查，隐瞒或不提供家庭真实收入，出具虚假证明的。
    三、救助程序
    1. 申请救助者（或监护人），向乡镇政府提出书面申请，由乡镇政府进行调查、核实，是否由于大病导致家庭致贫或返贫，并按照精准识别办法予以识别，符合要求的，由乡镇政府报县扶贫办审核，审核合格者，由县扶贫办出具大病慈善救助识别证明。
    精准识别办法：罹患重大疾病导致因病返贫的，由乡镇政府进行识别、报县扶贫办审核，以户为单位计算，贫困户年人均收入低于国家扶贫标准的，为大病慈善救助对象。
    计算方法：贫困户年人均纯收入=（工资性收入+生产经营性收入+转移性收入+财产性收入-家庭生产经营性支出-罹患重大疾病合规医疗费用的自负部分）÷贫困家庭常住人口数。
    自负合规医疗费用=合规总费用-已报销费用。已报销费用含民政救助、大病保险等报销费用。
    2. 申请救助者（或监护人）持大病慈善救助识别证明，到县新农合办进行审核、核算，核算结果由县新农合办报县慈善总会，核算时须提供下列材料：
    ①居民身份证、户口簿（户籍证明）、健康扶贫手册、居民健康卡；   
    ②申请人（或监护人）的书面申请； 
    ③县扶贫办出具的大病慈善救助识别证明；
    ④定点医院医疗机构新农合补助凭证（包括新农合大病保险救助补助凭证）原件及复印件、诊断证明复印件、医疗费收据原件或复印件等凭证材料。
    3. 县慈善总会依据县新农合办的核算结果，用大病慈善救助金一次性予以救助。
    四、救助时间
    2018年1月1日至31日，对农村建档立卡贫困家庭2017年罹患大病致贫或返贫的，采取集中审核、救助。
    五、基金设置
    设立大病慈善救助基金500万元，资金来源为县慈善总会资金、社会募捐资金和政府补助资金等。
    六、保障措施
   （一）加强组织领导。县扶贫办、县财政局、县卫计局、县民政局、县慈善总会等部门要把大病慈善救助作为当前和今后工作的重中之重，摆上重要议事日程，周密部署，抓好落实。各乡镇政府和县扶贫办负责做好罹患大病贫困家庭的精准识别工作，县卫计局负责做好核算工作，县慈善总会负责做好资金管理工作，县财政局负责保障资金来源。
   （二）健全工作机制。建立健全与经济社会发展水平和保障标准相适应的特殊救助资金保障机制，做好资金测算，明确筹资渠道，加大财政资金投入，盘活存量资金，加强资金的统筹使用，足额保障大病慈善救助资金。
   （三）抓好资金募集。对建档立卡贫困家庭实施大病慈善救助是脱贫攻坚的有力措施，是汇聚社会力量、合力推进脱贫攻坚的有效途径，要做好宣传，引导社会公众踊跃参与公益众筹，做好募集公益扶贫资金。
   （四）重点实施救助。要抓好大病慈善救助工作，促进大病救助规范化，不断提高救助水平和效果，切实帮扶大病患者精准脱贫。要严格加强资金管理，确保资金真正用在每一位贫困大病患者身上，实现救助资金最大效益化。