桓仁满族自治县人民政府

各乡镇人民政府，开发区管委会，县直各部门：
      经县政府同意，现将《桓仁满族自治县网上审批平台建设工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

                                                                                桓仁满族自治县人民政府
                                                                                   2015年9月29日

桓仁满族自治县网上审批平台建设工作实施方案

      为推进全县政务公开信息化，加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设，进一步深化行政审批制度改革，加快政府职能转变，根据《本溪市人民政府关于做好本溪市网上审批平台建设工作的实施意见》（本政发〔2015〕7号）精神，现就做好我县网上审批平台建设工作制定如下实施方案：
      一、指导思想
      认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以推进政务公开、规范权力运行、强化权力监督、提高行政效能、方便服务群众为重点，整合各部门行政审批事项，建设全县网上审批平台，逐步实现县级行政审批事项网上办理，并与市级平台对接，不断满足人民群众和市场主体对政府服务的新需求，推进法治政府、廉洁政府和服务政府建设再上新台阶。
      二、工作目标
      利用两年时间，建成与市级平台统一，以网上审批系统为核心，兼备电子监察功能的县级网上审批平台，实现全县所有非涉密行政审批事项网上办理和集中监管。
    （一）网上审批系统功能
      1. 全方位服务。采用统一的技术标准和信息数据，将各部门的审批事项整合到同一平台，为行政相对人提供办事依据、办事指南、表格下载、网上申报、网上审批、网上反馈、办理状态在线查询等系列服务。
      2. 全天候跨地域服务。行政相对人可以在非工作时间申报，也可以跨地域申报。
      3. 全透明服务。办理流程的每一个环节及结果均予公开，方便查询与监督。
    （二）电子监察系统功能
      1. 实时监察。对审批业务的受理、审核、批准、办结等环节，实施全天候同步监督，包括时限监察、程序监察、异常情况监察等。
      2. 预警纠错。对审批业务超时限、变相简化程序等违规行为发出预警信息，并进行责任追究。
      3. 绩效评估。对审批办结率、提速率、超时办结等效能指标进行量化，作为绩效考核、目标考核的重要依据。
      三、实施范围
      县政府所属网上审批系统平台。
      四、工作步骤
    （一）梳理确认网上审批事项
      以行政审批清单为依据，依照全省统一的审批事项编码规范，对包括“建设工程项目”及“企业投资项目”在内的非涉密的审批事项，全部纳入网上审批。（由县政府办、县审改办、县公共行政服务中心管理办牵头组织实施）
    （二）优化规范审批事项网上操作流程
      根据部门业务和社会需求，各部门梳理、优化、规范网上审批操作流程。对企业设立等多部门联合审批事项，要依据业务关联，按照“一口收件、分送相关、同步预审、限时办结”模式，实现网上审批。（由县政府办、县审改办、县公共行政服务中心管理办牵头组织实施，联合审批事项相关部门配合）
    （三）建设网上审批系统
      1. 采用光纤连接的方式，与市公共行政服务中心网上审批系统进行远程对接。我县不另行购置硬件系统，利用市级的软硬件系统进行设置应用。
      2. 建设事项审批、电子监察、信息服务一体的审批平台。（由县政府办、县公共行政服务中心管理办负责牵头组织实施）
    （四）完善电子监察系统
      适当增添设施，对已有的电子监察系统进行升级完善。重点做好电子监察与网上审批系统的双融合，将廉政风险点及事项流转的各主要环节纳入电子监察系统，对网上审批的全过程实施监察。（由县政府办公室负责组织实施，县公共行政服务中心管理办及联合审批事项相关部门配合）
    （五）建设审批平台的服务支撑系统
      整合各部门基础信息库，实现与人口身份证库、企业法人库、税务登记库、组织机构代码库等对接共享，减少纸质材料申报。对接银联、支付宝等网上支付网关，建设网上审批行政事业性收费缴纳系统。（由县公共行政服务中心管理办牵头，县相关部门配合）
    （六）推进网上审批平台应用
      网上审批平台建成后，各部门自行开发的审批程序一律停用，全部纳入到县级网上审批平台统一办理。需要与上级部门审批系统对接的，由对应部门负责协调上级部门，开发数据交换接口，与上级网上审批平台对接。2015年6月至2016年6月为网上审批与纸质审批双轨运行过渡期，各部门要逐步增加网上审批数量。（由县公共行政服务中心管理办牵头组织实施）
      五、工作要求
    （一）按照“顶层设计、统一标准，整合资源、集约建设，需求导向、流程再造，先进实用、安全可靠”的原则，依托全县电子政务外网平台，统一承载网络、应用软件及技术标准。利用已有平台设施，整合资源，实现数据共享。对审批事项梳理分类，重点对可并联审批事项进行流程再造，缩短办理时限。坚持先进性与实用性相结合，按照国家信息系统安全等级标准建设，保障系统安全稳定运行。
    （二）根据实际情况开发部署网上审批系统及电子监察系统，购置相应的软硬件设备，规划建设网上审批平台，满足与市级平台对接，确保数据传输畅通及安全。
    （三）平台建设及后续维护等费用，由县财政予以保障。
      六、保障措施
    （一）加强组织领导
      成立桓仁满族自治县网上审批工作领导小组，组成人员如下：
      组   长：邵  涛  县委常委、常务副县长
      副组长：纪晓东  县政府办公室主任
                  王占全  县公共行政服务中心管理办公室主任
      成  员：姜渭福  县财政局副局长
                 宋克军  县经信局副局长
                 马忠波  县审改办副主任
                 张  淼  县政府办副主任
                宋士昕  县公共行政服务中心管理办公室副主任
      领导小组办公室设在县公共行政服务中心管理办公室，办公室主任宋士昕（兼），具体负责全县网上审批平台规划、组织、建设、维修，以及协调建设过程中出现的问题。
    （二）加强领导，明确责任
      具有审批权限的政府部门，主要负责同志为第一责任人，要安排专人具体负责此项工作，梳理确认本部门网上审批事项，推进网上审批平台建设。
    （三）科学规划，保障资金
      按照网上审批平台建设内容科学规划、合理使用建设资金，财政部门对资金的来源渠道安排及审批核准要给予充分的支持和保障。
    （四）跟踪检查，强化监督
      各部门和单位要严格按照本实施方案要求执行，县网上审批工作领导小组将按期进行督促检查，通报进展动态，确保网上审批工作目标顺利实现。