桓仁满族自治县人民政府

各乡镇人民政府，开发区管委会，县直有关部门：
     经县政府研究同意，现将《桓仁满族自治县人民政府承接市级下放行政职权工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

                                                                                                                     桓仁满族自治县人民政府
                                                                                                                       2015年8月24日
桓仁满族自治县人民政府承接市级下放行政职权工作方案

      为切实做好市级下放行政职权的承接工作，根据《本溪市人民政府关于第三批取消和下放行政职权项目的决定》（本政发〔2015〕15号）文件精神，结合我县实际，特制定本方案：
      一、工作重点
      各承接部门要主动衔接、完整交接，确保“三个到位”，做到承接顺畅、运行常态，最大限度地提升为基层企业和群众服务的效率和质量。
    （一）承接机构到位。要主动加强与市级放权单位的沟通协调，明确承接科室，不得以任何理由推诿扯皮，敷衍应付，确保行政职权事项下放后不出现管理上的脱节和漏洞。
    （二）业务培训到位。要对照下放行政职权的内容和流程要求，尽快组织工作人员开展岗前培训，熟悉下放职权的法律依据、运行程序、硬件要求等等，提高工作人员的综合素质和业务能力，确保下放的行政职权“接得住、管得好、用得活”。
    （三）流程优化到位。要对承接的行政职权事项流程进行全面梳理规范。科学设定办理环节，尽量缩短办理时限，建立项目明确、流程清晰、职责到位、运转灵活的服务体系，并向社会公开，方便企业、群众办事，确保行政职权事项承接后，工作运行更加高效有序。
      二、工作措施
      行政职权下放是一项综合性的事权改革，要与平台建设、制度建设等体制改革和管理方式创新结合起来同步推进。
    （一）加快平台建设。行政服务中心是实施政务公开，加强政务服务的重要平台。各部门要根据市政府及上级部门要求，所承接的事项如需进驻县公共行政服务中心的，原则上一律进驻。因特殊原因无法进驻的，经批准后本部门要设立相应办事窗口提供服务。
    （二）强化制度建设。切实建立行政职权规范运行和后续监管制度。重点加强行政委托制、首席代表制、即时办结制、并联审批制、一次性告知制等审批业务制度和服务评价、窗口管理、行为规范、绩效考核、责任追究等内部管理制度，确保权力规范透明运行。
    （三）强化保障措施。各部门要为承接的行政职权正常运行提供必要的保障，要注重选优配强骨干力量，将一批工作经验丰富、责任心强、业务素质高的同志配备到承接事项的操作和管理中，确保承接事项迅速进入规范化、常态化运行轨道。
      三、工作步骤
      承接市级下放行政职权工作按三个阶段进行：
    （一）准备阶段（2015年8月1日—8月31日）
      1．制定实施方案。各承接部门要主动与市级放权单位对接，商定下放事项交接事宜，制定行政职权承接实施方案，明确责任领导、责任科室和联系人，报县政府审改办。
      2．准备人员、场所，完善办公设施。根据承接工作需要，配备工作人员，安排合适办公场所，并配备必要的办公设施。
    （二）组织实施阶段（2015年9月1日—9月30日）
      1．组织交接。各承接部门要主动加强沟通、对接，涉及市级部门委托县级部门管理的行政审批事项，受委托部门应与市级放权部门及时签定《行政审批事项委托书》，完成下放事项交接手续。交接完成后，行政审批事项委托书和下放通知报县政府审改办备案。
      2．承接办理。各承接部门要积极组织开展承接的事项审批业务培训，并积极参与市级放权部门组织召开的事项审批业务培训会等活动。同时将办事流程、培训记录报县政府审改办备案。
    （三）总结验收阶段（2015年10月8日—10月23日）
      各承接部门对承接工作要进行总结，并建立完善相关制度，推进长效管理。县政府审改办牵头组织县督察室等部门对承接工作进行验收。
      四、工作要求
    （一）加强组织领导。各承接部门主要领导要亲自抓，明确分管领导具体抓，要成立工作机构，落实工作人员，确保市级下放行政职权承接工作顺利推进。
    （二）加强协调指导。县政府审改办要加强协调指导，及时掌握承接过程中的新情况、新问题，适时组织开展调研督查，及时掌握所承接行政职权的运行效果，确保承接工作有序开展、运作顺利。
    （三）加强监督考核。县督查室要适时组织检查组，对应接而不接、承接不彻底造成断档脱节的承接部门，要通过约谈、通报批评等形式及时给予纠正，情节严重的要从严查处，严肃问责，确保简政放权工作到位，规范运行，取得实效。