桓仁满族自治县人民政府

各乡镇人民政府、县直有关部门：

经县政府同意，现将《桓仁满族自治县2021年支农资金整合巩固脱贫成果实施方案》印发给你们，请遵照执行。

                                                                 桓仁满族自治县人民政府办公室                                 

                                2021年9月29日

（此件公开发布）

桓仁满族自治县2021年支农资金整合巩固脱贫成果实施方案

为巩固拓展脱贫攻坚成果同推进乡村振兴有效衔接，推进我县乡村振兴战略的实施，结合我县支农资金实际情况，将乡村振兴衔接资金与农业生产发展资金、农业资源及生态保护补助资金等相关乡村振兴的财政资金统筹安排使用，充分发挥使用效益，聚焦短板和弱项，形成合力，特制定本方案。

一、总体思路

坚持巩固脱贫攻坚成果与经济社会发展相互促进，与生态保护并重，与社会保障有效衔接，为全力推动乡村振兴战略在我县深入实施打下夯实基础。

二、基本原则

（一）坚持党的领导，夯实组织基础。充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，切实加强农村基层党组织建设，使其成为带领群众实施乡村振兴战略的坚强战斗堡垒。

（二）坚持政府主导，增强社会合力。强化政府责任，引领市场、社会协同发力，鼓励先富帮后富，构建新时代新农村的大格局。

（三）坚持目标导向，筑牢返贫底线。严格“四个不摘”要求，把巩固脱贫成果摆在突出位置来抓，坚决守住不发生规模性返贫底线。

（四）坚持保护生态，实现绿色发展。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，把生态保护放在优先位置，按照“生态建设产业化、产业发展生态化”的方针，大力发展生态农业、生态工业经济，加速发展生态旅游业，让实施乡村振兴战略巩固脱贫攻坚成果同生态建设与发展相结合。

（五）坚持群众主体，激发内生动力。充分调动干部群众的积极性和创造性，发扬自力更生、艰苦奋斗、勤劳致富精神，促生农民群众自我发展能力。

（六）坚持因地制宜，创新体制机制。突出问题导向，补齐必要的农村人居环境整治和小型公益性基础设施建设短板。

三、资金整合的范围和投向

（一）资金整合的范围

2021年我县计划投入到扶贫领域资金1510万元，其中县财政局农村综合改革扶持村级集体经济发展项目337万，包括上级转移支付资金227万，县本级配套110万元；县本级扶贫专项资金1173万元。

    （二）整合资金投向

1. 县财政局农村综合改革扶持村级集体经济发展项目337万，包括上级转移支付资金227万，县本级配套110万元。

2. 县本级扶贫专项资金1173万元用于巩固脱贫攻坚成果，实施乡村振兴战略。

    四、工作机制和保障措施

1. 建立组织领导机制

为保证支农资金整合工作顺利开展，县政府成立支农资金整合工作领导小组，由县长担任组长，主管财政和农业的副县长任副组长，县财政局、县农业农村局、县自然资源局、县文旅局、县乡村振兴局等有关部门主要领导为成员。领导小组下设办公室，办公室主任李玉东（兼），具体负责支农资金整合的日常工作。同时，建立联席会议制度，定期召开各部门主管领导参加的联席会议，及时总结经验教训，研究解决资金整合过程中出现的困难和问题，集思广益，提出有效解决办法和保障措施，积极推动支农资金整合。

2. 建立资金监管机制

按照行支农资金使用管理制度进行清理，修订和完善资金分配、使用、管理办法，各项管理制度要相互衔接，避免互相矛盾抵触和彼此交叉重复，为支农资金整合提供制度保障。经过整合后的支农资金，相对集中，数额较大，要建立决策机制，实行政务公开。实行严厉的支农资金责任追究制度。在监督管理上，实行追踪问效，进行效益评估。对挤占、挪用或其他违规违纪使用的资金一律退回，并建议有关部门追究相关人员的行政法律责任。

3. 建立协调配合机制

建立以政府为主导，财政部门牵头、各业务部门密切配合的工作机制。各部门分工明确，各司其职，各负其责。支农资金整合工作领导小组的职责是：负责全县支农资金整合工作的组织领导与协调工作，对项目实施过程中的重大问题进行决策。支农资金整合工作领导小组办公室的职责是：负责日常工作，重点是综合协调工作，承办支农资金整合领导小组安排的具体任务；负责资金的统筹安排，对资金进行具体管理，包括资金争取、拨付、监督管理、绩效考评。各业务主管部门的职责是：负责具体项目的规划、设计，积极配合领导小组和办公室开展各项工作。

4. 建立绩效考核机制

项目竣工验收后，要对项目资金使用进行绩效评价，以此来确定该项目的经济效益、社会效益和生态效益。把考核的结果作为是否继续扶持项目发展的依据，同时要把支农资金整合工作纳入到各乡镇年终工作考评当中，根据实际工作开展情况，奖优罚劣，形成支农资金整合工作的良性循环。

 政策解读：《桓仁满族自治县2021年支农资金整合巩固脱贫成果实施方案》解读