桓仁满族自治县人民政府

桓政办发〔2021〕20 号

桓仁满族自治县人民政府办公室关于印发

2021 年桓仁县农作物秸秆综合利用

工作实施方案的通知

各乡镇人民政府，县直有关部门:

《2021 年桓仁县农作物秸秆综合利用工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

桓仁满族自治县人民政府办公室

2021年9月10日

（此件公开发布）

2021 年桓仁县农作物秸秆综合利用工作实施方案

为加快推进我县农业绿色发展，促进农作物秸秆资源科学高效合理的循环利用，按照省市农业部门相关要求，结合我县实际情况，制定本方案。

一、 目标任务

持续推进以饲料化、肥料化、能源化、基料化、原料化为主的农作物秸秆综合利用方式，建立完善的秸秆资源台账。鼓励积极开展储运站建设，争取年底增建一批秸秆储运站。除按保护性耕作要求需还田外，其余秸秆力争全部离田。全县农作物秸秆综合利用率稳定在 90%以上。

二、 重点任务

（一）抓好秸秆还田和离田作业。严格落实《本溪市2022年北京冬奥会、冬残奥会空气质量保障实施方案》的要求，充分利用秋收、春播有利时机，积极争取秸秆全部离田。组织开展农机检修，加大农机调度和组织力度。明确乡村主体责任，将年度秸秆还田、离田任务分解落实到村、到地块、到主体，明确分工和包保责任。对在田间地头已打包的秸秆，要集中力量组织运送到收储点；对未收集的田间秸秆，也要及时组织力量打包离田或还田；对秸秆残留物和茬头，要结合春耕作业进行集中还田。

（二）推进秸秆饲料化利用。以牛羊规模化养殖场为重点，大力实施秸秆饲料化利用。积极推广秸秆青（黄）贮、氨化、膨化、微贮、颗粒饲料、发酵技术和直接粉碎饲喂技术。

（三）推进秸秆肥料化利用。大力推广秸秆还田，以实施玉米秸秆翻压还田、覆盖还田和水稻秸秆高留茬、秸秆粉碎打浆等直接还田方式，加强农机农艺结合，完善作业路线和技术模式。示范推广黑土地保护性耕作技术和秸秆机械翻压还田技术。鼓励设施农业采取棚菜秸秆利用，推广应用秸秆生物反应堆技术。有条件的推广秸秆快速腐熟技术，支持秸秆生产有机肥。

（四）支持秸秆能源化利用。结合农村环境治理，大力推广秸秆固化成型燃料、热解气化和高效低排户用秸秆炉具。加大秸秆打捆直燃技术应用，鼓励县乡（镇）机关和企事业单位将燃煤锅炉改造为秸秆打捆直燃锅炉或秸秆成型燃料锅炉，推进生物质能产业化，改善农村能源结构。

（五）推进秸秆基料化利用。鼓励发展以秸秆为基料的食用菌生产，引导新型农业经营主体、农户扩大秸秆栽培食用菌的生产规模，支持秸秆基料化利用后的食用菌菌糠加工生产畜禽饲料和有机肥，促进农业资源化利用和循环农业发展。

（六）支持秸秆原料化利用。依托市场需求、成熟技术，引领发展以秸秆为主要原料的新型建材、板材、包装材料等产品。鼓励发展以秸秆为原料的编织、创意工艺品等加工业，不断提高秸秆高值化、产业化利用水平。

（七）建设秸秆收储运体系。加快培育秸秆收储运社会化服务组织。健全以秸秆利用企业和收储组织为轴心，市场化运作的秸秆收储运体系，按照农作物面积、区域秸秆产量，合理布局秸秆收储利用点，实现农作物秸秆就地消化和利用，降低运输成本。鼓励有条件的村集体建设秸秆打捆收储点，缓解秸秆收储压力. 各乡镇要增建一批秸秆收储点并尽早与秸秆收储点对接，做好组织协调工作，签订收储协议，落实收储面积，确保秸秆收储工作的顺利开展。加强对秸秆收储点的指导，提前对现有打捆等设备进行检测和维护，提高工作效率，加强安全指导与监管，确保各

秸秆收储点防火、防雨安全，避免秸秆收储造成二次污染。

（八）以乡镇为单位建立秸秆资源台账。开展农户、市场主体秸秆综合利用情况等基础数据调查，准确掌握乡镇农作物秸秆产生与利用情况，认真做好农作物秸秆产生量、直接还田量、离田利用量等数据填报、数据审核和提交等工作，确保数据质量科学有效，建立乡镇农作物秸秆资源台账，推进秸秆数据共享平台建设。按照分级审核负责制的原则，每年 2 月 20 日前各乡镇政府完成上年度农作物秸秆资源台账建立，并上报县农业部门汇总，为政府和相关部门制定政策和规划、秸秆综合利用管理等提供依据。

三、相关要求

（一）加强组织领导，落实工作责任。县农业农村局要成立“农作物秸秆综合利用工作推进领导小组”，负责综合协调工作。各乡镇分管农业工作领导负责牵头，组建秸秆综合利用领导小组，明确任务，压实责任。各乡镇是秸秆综合利用工作的责任和实施主体，要压紧压实秸秆利用、离田、还田工作，要加大财政扶持力度，调动各类主体参与秸秆综合利用的积极性。要统筹规划，及时制定本辖区秸秆综合利用实施方案，分解任务，明确责任，确保秸秆综合利用工作落到实处。

（二）营造浓厚氛围。充分利用广播、电视、流动宣传车、网络、政策告知书等多种方式，大力宣传秸秆综合利用的政策及秸秆焚烧带来的危害，提高农民对秸秆综合利用政策、技术等信息的知晓度，增强群众对秸秆综合利用的经济、社会、生态环境效益的认识，形成社会关注、全民参与的浓厚氛围。

（三）强化考评机制。各乡镇建立领导责任制、相关站办联动机制，严格各项规章制度，细化、量化目标任务。各乡镇要根据年度目标，因地制宜制定秸秆综合利用扶持政策，明确任务清单、形成秸秆综合利用实施方案。乡镇秸秆综合利用领导小组要组织专人对秸秆综合利用实施方案落实情况进行巡查，对因工作不力、造成严重后果的，追究相关责任人员的责任。

（四）加强信息调度。各乡镇要扎实做好基础工作，建立工作台帐，加强动态管理，及时报送工作进展情况，并按月（每月20 日前）向县农业发展服务中心农村能源办报送秸秆综合利用阶段性工作开展情况。要加强日常监督管理，创新督导检查方式， 采取乡镇自查，县抽查的方式，督查秸秆综合利用及秸秆离田情况。

县农作物秸秆综合利用工作领导小组办公室：

联系人：黄秉政

联系电话：13842424233

邮箱：hrnjtgz163.com