桓仁满族自治县人民政府

各乡镇人民政府，县直有关部门：

    为进一步加强我县“十四五”期间农村公路养护管理工作，依据《辽宁省深化农村公路管理养护体制改革实施方案的通知》（辽政办发〔2020〕24号）文件（以下简称《改革实施方案》）、《桓仁县推行农村公路“路长制”工作实施方案》（桓政办〔2019〕46号），结合我县农村公路管理工作实际，现将有关事宜通知如下：

    一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实国家农村公路建设、养护、管理有关政策，按照“政府主导、部门协同、属地管理、分工负责”的原则，落实“乡村道乡村管”的养护管理责任体制，进一步强化乡镇政府的管理主体责任，推进全县农村公路事业持续健康发展。

二、工作职责

（一）乡镇职责

各乡镇人民政府是本行政区内农村公路管理的责任主体，具体负责组织实施本行政区内乡道、村道的各项养护管理工作。主要职责有：

1. 积极筹措养护、管理资金并纳入本级财政预算；

2. 按照属地原则，乡级、村级公路的路产路权归镇村所有。各乡镇人民政府要建立健全农村公路建设、养护、路政、安全等各项管理制度和运行机制，协调、解决本乡镇乡道、村道管理工作中出现的矛盾和问题；

3. 及时完成路面保洁、路基养护、整修边坡、边沟排水、桥涵、隧道及沿线设施日常维护巡视、绿化补植及护管、修割路肩高草等养护管理工作；

4. 负责本辖区内路政管理工作，协助县交通运输综合执法大队开展路域环境整治清理、保护路产路权不受侵害等工作；

5. 确保道路通行安全，做好防汛和冬季除雪防滑工作；

6. 制定突发事件应急预案，及时组织抢险和修复本乡镇受灾道路；

7. 在县交通运输局的协助下，完成乡道、村道建设规划；

8. 积极支持配合乡道、村道各项建设工程，协调解决相关纠纷；

9. 完成县委、县政府和上级交通主管部门交办的各项其他工作。

（二）县交通运输局职责

县交通运输局具体负责我县农村公路建设、养护、路政管理工作，负责制定相关制度，完善管理养护组织体系。编报年度工程建设计划、养护计划并组织实施，检查、考核计划执行情况；编制资金使用计划，管理和监督资金使用情况；组织计划工程施工图设计、批复及工程验收工作；监督工程建设质量、安全等工作；协助乡镇政府编制乡道、村道规划工作；依法实施路政管理，指导镇村做好路政工作；组织协调乡镇政府做好农村公路建设、养护、管理工作；为镇村农村公路建设养护工作提供必要的技术服务；指导、协调乡镇政府及时处置自然灾害等突发事件，保证农村公路畅通。

三、管理运行机制

按照县委、县政府推进“四好农村路”建设工作总体部署，建立健全管理运行机制，确保各项管理制度有效运行。

（一）养护管理

各乡镇人民政府成立的乡村公路养护管理站，要按照管养里程配备人员负责乡村公路养护管理工作。各乡镇人民政府可以本着因地制宜、实事求是的原则，采取建立群众性、专业性养护组织或者由个人分段承包等方式进行养护管理。群众性养护可采取季节性养护与日常养护相结合方式进行，季节性养护由乡镇人民政府牵头，组织村民进行春秋两季集中养护会战，县交通运输局给予技术指导。日常养护可采取适合本地区情况的养护方式进行，切实做到“有路必养、养必到位”。

（二）路政管理

乡镇、村委会要设专人（路政协管员）做好农村公路路政管理工作。要建立健全路政管理制度，协助县交通运输综合执法大队依法开展路政管理工作。要依法对农村公路建筑控制区进行管理，保护路产路权不受侵害，制止车辆超限运输行为；要依法依规制止、举报各种路政管理违法违规行为，做到“有路必管、管必到位”。

（三）资金管理

1. 资金筹集。乡镇农村公路管理资金、管理机构行政经费由各乡镇人民政府负责筹集，并纳入本级财政部门预算管理。县政府依据年度财力情况给予适当补贴，并纳入本级财政部门预算管理。

2. 投资标准。乡镇政府用于农村公路的养护资金，乡级公路每公里不得低于2000元，村级公路每公里1200元。

3. 预算及管理。乡镇政府根据年度养护计划编制年度资金使用计划，纳入本级财政预算。会同上级各类补贴资金全部用于农村公路各项工作中，做到专款专用，不挤占不挪用。

（四）考评机制

县政府、乡镇政府将农村公路管理工作纳入年度工作目标，将目标完成情况纳入绩效考核。县交通运输局要加强对乡镇农村公路管理工作的监管，建立农村公路管理评价体系和养护质量评价制度，每季度对农村公路管理及养护质量进行评定。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各乡镇人民政府要结合实际，进一步强化农村公路养护管理的组织和统筹工作，制定具体实施方案，明确工作目标和措施，加强协同配合，做到组织领导到位、工作措施到位、责任落实到位，确保工作有序开展。

（二）加大资金投入。各乡镇政府要加大农村公路管理资金投入力度，应当建立政府公共财政投入为主、多渠道筹措、鼓励社会各界共同参与的农村公路建设、管理养护资金筹措机制，进一步促进农村公路建设发展和路网的健康运行。

（三）广泛宣传发动。通过电视、广播、报刊等多种方式，广泛宣传《公路法》、《改革实施方案》、《路长制》、《村规民约》等有关政策，提高群众爱路护路意识，营造全社会爱路、护路的良好氛围。要积极引导广大群众参与农村公路养护管理，增强全社会对农村公路管理的责任意识和参与意识，为决胜小康社会建设和乡村振兴战略实施提供坚实的交通运输服务保障。

                      桓仁满族自治县人民政府办公室

                                 2021年4月6日

（此件公开发布）