桓仁满族自治县人民政府

各乡镇人民政府，县直有关部门：

经县政府同意，现将《桓仁满族自治县2020年汛期地质灾害防治方案》印发给你们，请遵照执行。

桓仁满族自治县人民政府办公室

2020年6月11日

（此件公开发布）

桓仁满族自治县2020年汛期地质灾害防治方案

为切实做好我县2020年地质灾害的防治工作，保障人民群众生命财产安全，最大限度地避免或减少地质灾害造成损失。根据《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）、《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》（国发〔2011〕20号）、《辽宁省地质灾害防治管理办法》和《本溪市2020年地质灾害防治方案》，结合我县地质灾害现状，制定本方案。

一、我县地质灾害基本情况

我县地处辽宁东部山区，地质条件复杂，潜在地质灾害分布较广，境内已发生的灾害类型主要为崩塌、滑坡、泥石流和地面塌陷等。从灾害发生原因上分析，人为因素占据重要地位，而灾害的诱发因素均与降雨密切相关，特别是突发性地质灾害，直接与降雨有关。根据辽宁冶金地质勘查局地质勘查研究院提交的《桓仁县地质灾害1:50000详细调查成果报告》，目前我县存在各类地质灾害隐患点44处，其中崩塌隐患点30处，滑坡隐患点6处，泥石流隐患点7处，地面塌陷隐患点1处。

二、桓仁地质灾害分布情况

1. 泥石流灾害。主要分布在五里甸子镇、沙尖子镇、二棚甸子镇、向阳乡、雅河乡5个乡镇。

2. 滑坡和崩塌灾害。主要分布在本桓公路五道沟岭路段；凤鸣电厂路段；沙尖子镇沙双线沿江路段；五里甸子镇头夹线沿江路段；201国道雅河乡路段；高速公路和铁路两侧高陡边坡路段；华来镇文治沟村马道沟等。

3. 地面塌陷灾害。主要分布在二棚甸子镇松兰社区。

三、2020年地质灾害趋势预测

据国家气象部门预测，2020年我国极端气象事件可能增多，夏季旱涝并重，区域性、阶段性的旱涝灾害较明显，防汛工作形势严峻。降雨分布不均，有可能诱发崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等突发性地质灾害。

四、地质灾害气象风险预报预警和重点防范期

市自然资源局联合市气象局对全市三级以上的地质灾害进行预报预警，县自然资源局将桓仁地区地质灾害预报预警信息通过县融媒体中心以滚动字幕形式连续播报，预警等级分为四级：一级为红色预警，表示气象因素致地质灾害发生风险很高；二级为橙色预警，表示气象因素致地质灾害发生风险高；三级为黄色预警，表示气象因素致地质灾害发生风险较高；四级为蓝色预警，表示气象因素致地质灾害发生有一定风险。2020年我县地质灾害重点防范期为6月1日至9月10日。各乡镇人民政府和县直有关部门要密切关注气象预报和地质灾害气象风险预警信息，加强防范，切实做好防灾减灾工作。

五、地质灾害防治工作原则

（一）坚持预防为主、强化防治结合。各乡镇人民政府和县直有关部门要把汛期地质灾害预防作为当前工作的中心环节和主要任务抓紧、抓好，把领导负责制贯穿到地质灾害防治工作的全过程；要运用多种手段，采取综合措施，使测、报、防、救等各个环节紧密衔接，切实落实责任；要充分发动和依靠地质灾害易发区的群众，建立群测群防体系，提高群众的防灾减灾意识，有效避免地质灾害的发生和减轻灾害损失。

（二）完善防治制度，健全防治机制。各乡镇人民政府和县直有关部门要进一步建立和完善地质灾害险情巡查制度、灾情速报制度、值班值宿制度，落实好防灾、避灾、救灾的组织机构和各种物资。发生地质灾害时，要按照速报制度要求，及时向县政府和县自然资源局报告，并迅速组织力量赶赴现场抢险救灾。

（三）坚持防治原则，适应防治工作。地质灾害防治要坚持统一领导、分工负责、密切配合、反应快速的原则，以适应地质灾害预防、应急救援和善后处理工作需要。

六、地质灾害防治措施

（一）加强组织领导，夯实工作责任

 为切实加强我县地质灾害防治工作的领导，县政府对县地质灾害防治工作领导小组成员进行调整。各成员单位职责如下：

各乡镇人民政府：按照“属地管理，分级负责”“谁主管、谁负责”的原则，各乡镇人民政府主要领导为本辖区内地质灾害防治工作的第一责任人。要全面掌握本地区地质灾害情况，并根据辖区内地质灾害隐患情况，加强群测群防组织领导。健全以村干部和骨干群众为主体的群测群防队伍，广泛发动社会各方面力量积极参与地质灾害防治工作,切实做好“地质灾害避险明白卡”发放工作，对可能发生险情的，及时动员受威胁群众转移到安全地带，同时向县政府和县自然资源局报告。

县自然资源局：负责全县地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作。会同气象部门及时发布地质灾害气象风险预警信息。

街道办：县街道办主要领导为本辖区内地质灾害防治工作第一责任人，要根据地质灾害防治方案，做好值班值宿和群测群防工作。如可能发生险情，应当及时动员受威胁居民转移到安全地带，同时向县政府和县自然资源局报告。

县教育局：要做好全县各中、小学校地质灾害的监测与防治工作，积极开展地质灾害应急演练，采取临灾预警、避险转移、临时安置等防御措施，切实提高师生的自我救助能力。

县气象局：要及时通报气象监测资料，会同县自然资源局做好地质灾害气象风险预警工作。

县交通运输局：要强化因公路建设等人为活动引发的地质灾害治理责任，做好公路沿线地质灾害巡查和险情的动态监测工作，对公路沿线发生的地质灾害进行及时清理，保障交通干线畅通。

县水务局：要做好水库等水利设施地质灾害的巡查、防治、抢险等工作。

县文旅局：要做好各旅游景区的地质灾害监测和防范工作，地质灾害发生前要及时组织景区内游客及工作人员进行防灾避险转移。

县应急管理局：要加强应急救援体系建设，强化全县尾矿库安全隐患排查工作，做好地质灾害应急救援工作。

县融媒体中心：要做好地质灾害防治法规知识的宣传，并及时播报地质灾害气象风险预警信息。

其他部门和单位要按照《桓仁满族自治县突发性地质灾害应急预案》中各自职责分工做好地质灾害防治工作。

（二）落实制度措施，强化隐患排查

1. 坚持地质灾害巡查制度。各乡镇人民政府和县直有关部门要建立和落实地质灾害“三查”（即汛前排查、汛中巡查、汛后核查）制度，在汛前要组织工作人员对辖区内的地质灾害易发区和路段进行全面排查，对威胁学校、村庄、集市等人员密集场所安排专人盯守巡查。要在险区、险路上设立警示牌，禁止人员和车辆通过。对存在地质灾害隐患的工矿企业要责令停产整治，发生险情要及时上报并组织抢险，保证人员安全撤离。

2. 坚持汛期值班值宿制度。各乡镇人民政府和县直有关部门要坚持汛期24小时值班制度，认真接听雨情、汛情、险情、灾情报告，并按规定报告、转达、处理，确保险情、灾情信息及时上报。

3. 坚持地质灾害速报制度。出现地质灾害灾情、险情要遵循情况准确、上报迅速的原则。发生中、小型地质灾害，所在乡镇要在4小时内速报县自然资源局和县政府，同时可越级上报市自然资源局和省自然资源厅；发生特大型、大型地质灾害，所在乡镇要在1小时内上报县自然资源局和县政府，同时可越级上报市自然资源局、省自然资源厅和自然资源部。

七、加强宣传，提高全民防灾减灾意识

 各乡镇人民政府和相关部门要广泛开展地质灾害识灾防灾、灾情报告、避险自救等知识的宣传普及，增强全社会预防地质灾害的意识和自救互救能力。

八、提高认识、加强协调配合

地质灾害防治事关人民群众生命财产安全，“加强地质灾害防治”已写入党的十九大报告中。在中央财经委员会第三次会议上，习近平总书记就防范自然灾害也做出过重要指示。各有关单位要履职尽责、齐抓共管、通力协作，全面落实防范措施，积极做好地质灾害防治工作，确保全县人民群众生命财产安全。

附件：1. 桓仁满族自治县地质灾害防治工作领导小组成员名单

    2. 桓仁满族自治县2020年重点地质灾害易发区群测群防情况表

附件1：

桓仁满族自治县地质灾害防治工作领导小组成员名单

组  长：纪晓东  县政府副县长

成  员：      县自然资源局局长

      何焕新  县应急管理局局长

      毕树军  县交通运输局局长

      孙开国  县住建局局长

      赵旭跃  县水务局局长

      王世宇  县教育局局长

      姜  霖  县文旅局局长

      张天波  县民政局局长

      李  诚  县卫健局局长

      周启立  县气象局局长

      岑  松  县融媒体中心主任

      各乡镇、街道行政主要领导

领导小组下设办公室在县自然资源局，办公室主任（兼）。24小时值班电话：48130567。

附件2：

 桓仁满族自治县2020年重点地质灾害易发区群测群防情况表