桓仁满族自治县人民政府

各乡镇人民政府，县直有关部门：

经县政府同意，现将《桓仁满族自治县2019年“四好农村路”建设实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

                    桓仁满族自治县人民政府办公室

                         2019年11月11日

（此件公开发布）

桓仁满族自治县2019年“四好农村路”建设实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要指示精神和全省深入推进“四好农村路”高质量发展工作电视电话会议精神，按照辽宁省交通运输厅《关于印发推进“四好农村路”建设实施方案的通知》（辽交公路发〔2016〕325号）及《本溪市人民政府办公室关于印发本溪市2019年“四好农村路”建设实施方案的通知》（本政办发〔2019〕24号）要求，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于推进交通运输供给侧结构性改革的工作部署，以助力乡村振兴和脱贫攻坚为目标，进一步完善政策措施，调动一切积极因素，加快农村公路建设，切实“建好、管好、护好、运营好”农村公路，为我县广大人民群众致富奔小康提供交通运输服务保障。

二、工作目标

2019年，我县“四好农村路”建设目标为：争创1个省级“四好农村路”示范乡（镇）；全力打造桓仁镇等4个重点养护管理乡（镇），打造曲四线等11条、80.6公里“畅、安、舒、美”的重点农村公路。同时，确保“四好农村路”建设各项工作扎实开展，不断提高广大人民群众的出行满意度。

三、工作任务

（一）以提质增效为重点建好农村公路

1. 路面工程。维修改造老旧农村公路黑色路面13条、75.7公里。新改建农村公路路面工程8条、20.2公里，改造危桥1座、82.1米。工程建设要严格按照设计施工，工程质量达到合格以上标准，综合附属设施配套完善。

2. 安保工程。打造曲四线等11条、80.6公里路线，增设道口标柱、示警桩、减速带、诱导标、指路标志及旅游标志，特别是回和线等游客较多、人流密集的路线要重点关注，保证沿线百姓出行安全。

3. 村屯治理。曲四线等11条、80.6公里路线中，重点村屯段要做到浆砌边沟通畅、过道板及院落围墙样式统一。

4. 景点建设。要因地制宜、科学设计，以满足游客出行需要为前提，在重要旅游路线仙新线、产业路线四刀线建设具有休息、观景、拍照等功用的观景台各1处。

5. 文化墙建设。村内主要道路两侧的文化墙外观要统一，内容要有爱路、护路的村规民约，并合理安排建设数量，全面展现农村风貌。

（二）以完善体制机制为重点管好农村公路

1. 在乡镇现有机构总量内，明确乡镇承担农村公路养护管理职能的机构，确定1名乡镇政府领导牵头、交通助理具体负责，可再聘用2名管理人员，负责组织实施辖区内乡村公路的路面保洁、路基整修、堆占清理、防汛除雪及日常巡查等公路养护管理工作。在建制村建立农村公路管理议事机制，明确1名村委会成员具体负责，聘用1至2名村民为护路员，负责村道巡线护路、查险报告、保洁等日常养护工作。

2. 路政管理工作由县农村公路路政管理部门负责，开展路政安全、法制宣传活动、接受群众咨询、制作更新村规民约、散发宣传资料。规范设置乡村道限高、限宽设施。联合交警、运管等部门开展路政专项整治工作，对农村公路的超载超限进行治理，对沿途的脏乱差、占道堆放物品、广告标牌随意摆放等行为进行清理，提升和改善农村公路行驶质量指数和路域环境，保障公路畅通，环境优美。

（三）以环境整治为重点养好农村公路

对今年打造的4个乡镇11条、80.6公里农村公路养护要求如下：

1. 绿化美化。要进行绿化补植及栽种草本花卉。在做好乔，木、灌木绿化的同时，要根据实际地形和花卉品种、花期特点进行多种形式的花卉栽种，进一步提高公路沿线绿化美化水平。要提高绿化养护管理水平，新植、补植树木成活率达到90%以上。路面、边沟衔接顺畅，做到规苑、美观、实用。同时，要以清理路域范围内的草堆、粪堆、垃圾堆、建筑垃圾、非法废品收购点、非公路标志及骑路市场为整治重点，对今年打造的路线开展路域环境整治，全面深入推进公路沿线洁化、绿化、美化，实现公路沿线环境与自然的和谐统一。将四刀线、曲四线作为示范路线，带动其他路线提高全县路域整治水平。

2. 养护管理。除日常养护工作以外，全县开展春秋两季养护会战，各乡镇政府要安排专职人员完成日常养护工作，病害由专业队定期维修，及时做好水毁抢险、除雪防滑工作，并按要求制定相关应急预案。

（四）以提升服务为重点运营好农村公路

积极推进县、乡、村三级农村物流网络节点体系建设，初步构建农村电商生态体系和服务体系，构建县、乡、村三级服务网络。推进和引导县乡客运站增加物流服务功能，加快农村物流发展。发挥典型企业示范带动作用。2019年培育1家骨干农村物流企业和客运站融合；建成桓仁县物流仓储配送中心，引导电子商务进农村和村级服务站。

四、工作步骤

（一）准备阶段（2019年7月1日至7月15日）

各乡镇按照全县统一部署，拟订具体工作方案，进行宣传发动，做好各项准备工作。

（二）建设阶段（2019年7月16日至10月31日）

各乡镇按照工作方案，统一推进各项工程建设，相关部门提供业务指导并进行质量、进度检查。

（三）总結阶段（2019年11月1日至11月30日）

各乡镇对“四好农村路”建设工作进行自查，县相关部门进行检查，总结经验，查找不足。

五、保障措施

（一）加强组织领导

各乡镇要成立以政府负责人为组长的领导小组，制定切实可行、符合实际的实施方案，做到任务清晰、责任明确、落实有力，要将“四好农村路”建设工作纳入政府工作目标，将目标完成情况按照有关规定纳入绩效考核。

（二）加强资金保障

要将农村公路建设与养护所需资金纳入财政预算。各乡镇应制定优惠政策，统筹解决农村公路建设、养护所需砂、石、土料场，生活用地、取水和供电等问题。要加大社会筹资、企业捐资、帮扶投入等政策支持力度，努力争取各种扶贫和涉农资金用于农村公路发展，完善“以奖代补”政策。

（三）大力推行“路长制”管理

为解决多年来存在的农村公路重建设、轻管理的突出问题，加快健全县农村公路及沿线环境管理长效机制，全县推行“路长负责制”。建立县长任总路长，主管交通副县长任县级路长，乡镇长任乡级路长，村委会主任任村级路长，乡镇派出所所长任警务路长，路政管理所所长任巡查路长的“六级路长”责任体系，明确责任分工，并定期召开路长工作调度会议。各级路长的主体责任要落实到位，同时设置“路长制”公示牌，广泛接受社会监督。

（四）积极开展争创示范乡镇活动

2019年我县将各乡镇要高度重视示范引领作用，落实主体责任，以点带面，按照“经验突出、可推广、可复制”的原则，全面推进我县“四好农村路”建设提质升级。

（五）加强工程质量管理

1. 2019年要把农村公路建设质量工作作为农村公路的工作主线，形成省督导、市指导、县主导的上下联动质量管理体系。

2. 县级管理部门将加大检查力度和频率，并委托第三方检测机构对工程质量进行检测，不定期抽检，对质量存在问题的工程项目进行全县通报，限期整改。

3. 县交通行政部门要监督检查施工质量、进度，实行工程质量动态管理，及时收集、发布工程质量信息。质监机构要对施工现场工程质量与安全行为进行监督检查。

4. 监理单位要严把开工审批关、施工过程检查旁站关，做好平行试验，工程转序前要进行现场核实检测。