桓仁满族自治县人民政府

各乡镇人民政府，县直有关部门：

经县政府同意，现将县城乡规划建设局、县工商局、县新闻出版局、县外经贸局、县外事办《关于整顿和规范全县地图市场秩序的实施方案》转发给你们，请认真组织实施。

二00二年十月十六日

关于整顿和规范全县地图市场秩序的实施方案

为贯彻落实市政府办公厅《转发市国土资源局等部门关于整顿和规范全市地图市场秩序实施方案的通知》(本政办发［2002］104号)精神，切实做好全县整顿和规范地图市场秩序工作，制定本方案。

一、工作目标

按照全市整顿和规范地图市场秩序工作总体部署，采取集中行动、专项治理等方式，加大对地图市场的监管力度，力争用半年左右时间，使全县带有政治性问题的地图产品基本杜绝，全民国家版图意识普遍提高，非法编制出版和生产地图产品行为得到有效制止，地图产品生产经营和管理走上规范化、法制化的轨道。

二、主要内容

(一) 严肃查处非法编制出版和生产经营地图产品的行为。各级政府要组织测绘、工商、新闻出版等部门，加强对地图生产单位和地图市场的管理，严肃查处各种违法、违规生产经营地图产品的行为，对未经有关部门批准超范围出版地图的，必须予以纠正；对未按规定程序报批的地图产品，一律不得出版、销售或展示；对虽经审核批准，但未按审核批准样图生产的，予以处罚；对市场上销售的无编制单位、无出版单位、无地图审图号的地图产品要当场没收，并予以处罚；对侵权盗版、买卖书号、一号多用以及盗用单位名称和书号的地图产品，要视情节轻重给予经营者通报、罚款、没收非法所得、停业整顿直至吊销经营许可证和营业执照的处理；对假冒伪劣、粗制滥造的地图产品，要查封其生产基地，并追究委印(委制)人的责任；对非法经营地图产品的交易场所，要坚决予以取缔。

(二) 严厉查处存在政治性问题地图产品的生产经营者。各乡镇、各有关部门要把查处存在政治性问题地图产品及其经营者作为重大问题来抓，在思想上高度重视，在行动中切实负起责任。对错绘漏绘国家版图和省、市、县、乡镇、村行政区域，泄漏国家秘密的地图产品，无论以什么形式展示，在任何场所发现，都要予以收缴和处罚。在公共场所展示、使用和在网上登载的，要责令立即撤换；在市场上销售的，要当地收缴；正在加工生产的，要责令其停止生产并收缴其产品；对损害国家主权、违背一个中国原则一个中国”原则的地图产品，要坚决予以销毁。

(三) 加大对进出口地图产品的监管力度。对引进的地图产品，凡涉及中国地图图形、辽宁省地图图形、本溪市地图图形、桓仁满族自治县地图图形的，都必须按规定程序送审；对以加工贸易方式生产出口的地图产品，任何规格样式都必须送审。外经贸部门在审批地图产品的加工贸易业务时，要验证测绘行政主管部门的地图审核批准文件，并在《加工贸易业务批准证》上作相应的注明。

(四) 加强地图市场的监督管理。要认真清理和完善现有地图产品管理的法律、法规和规章制度，进一步加强对地图产品编制、加工、印刷、出版、销售、展示、引进、出口等各个环节的监督管理，做到环环相扣、严格把关。要加强地图市场监管队伍建设，提高依法行政水平。

(五) 加强国家版图意识的宣传教育。各有关部门要开展地图专业和相关法律知识的普及培训，充分利用各种现代传媒手段，大力宣传树立国家版图意识的重要性，使广大干部群众了解完整正确的国家版图和省、市、县行政区域图形；严格把好教学地图、插图和教学辅导地图送审关，不得随意编制出版。

三、组织领导

全县整顿和规范地图市场秩序工作由各乡镇政府负责。县政府成立桓仁满族自治县整顿和规范地图市场秩序工作领导小组(成员名单附后)，统一领导整顿和规范市场秩序工作，并检查工作进展情况，协调解决工作中的重大问题。领导小组下设办公室，负责日常组织、协调工作。各乡镇也要成立机构。测绘、工商、新闻出版、外经贸、外事等部门要从大局出发，密切配合，各司其职，分兵把口，加强对地图市场秩序的综合整治。

四、实施步骤

第一阶段：2002年10月20日前。一是搞好工作动员和业务培训工作。二是要组建好工作领导小组，并将领导小组人员名单和实施方案报市领导小组办公室。三是从事编制出版地图的单位要按要求搞好自查自纠工作，并将自查自纠工作情况报县领导小组办公室。

第二阶段：2002年11月10日前。县领导小组组织有关部门对我县地图市场以及各种形式展示和使用的地图开展全面执法检查。要鼓励和发动群众通过各种途径检举、揭发不法行为(县设立的举报电话为：8828707)，对查办的典型地图违法案件，要通过新闻媒体予以曝光。

第三阶段：2002年11月28日前。市整顿和规范地图市场秩序工作领导小组对我县的整顿工作进行检查验收。由县有关部门制定好有关加强我县地图市场管理的办法和措施，同时将整顿规范工作总结上报县政府和市领导小组。

桓仁满族自治县城乡规划建设局

桓仁满族自治县工商行政管理局

桓仁满族自治县新闻出版局

桓仁满族自治县外经贸局

桓仁满族自治县外事办公室

二00二年九月二十七日

附件：

桓仁满族自治县整顿和规范地图市场秩序工作领导小组成员名单

组 长：董安鑫 副县长

副组长：曲长顺 县城乡规划建设局局长

李振明 县工商局局长

张 皓 县文化局局长、县新闻出版局局长

成 员：韩秀烈 县城乡规划建设局副局长

王作德 县工商局经济检查股股长

马 英 县新闻出版局工作人员

杨新红 县外经贸局办公室主任

周冠华 县外事办副主任

隋世民 县城乡规划建设局测绘管理办公室主任

领导小组办公室设在县城乡规划建设局，办公室主任韩秀烈(兼)，办公室电话：8828707。