桓仁满族自治县人民政府

县直有关部门： 

      经县政府同意，现将《桓仁满族自治县打击“黑车”等非法从事客运经营行为专项整治工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。


                                                        桓仁满族自治县人民政府办公室
                                                           2018年8月31日
       （此件公开发布）

桓仁满族自治县打击“黑车”等非法从事客运经营行为专项整治工作实施方案

       为认真贯彻落实国家和省、市、县“扫黑除恶专项斗争”总体部署，进一步净化我县客运市场环境，治理和规范客运市场经营秩序，严厉打击“黑车”等非法经营行为，维护客运经营者合法权益，促进客运行业健康、和谐、稳定发展，结合全县城市管理年工作要求，特制定本实施方案。
       一、指导思想
       以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚持“综合治理、标本兼治、疏堵结合、依法监管”的原则，深入开展客运市场专项整治活动，坚决扫黑除恶，持续改善客运市场经营环境，保障乘客和经营者的合法权益，努力提高客运行业文明服务水平，全面促进客运行业健康有序发展。

       二、整治重点
      （一）着力打击伪造出租汽车非法经营行为。重点查处改装、伪造营运证件和标识的汽车从事出租客运的经营行为。
      （二）着力查处站前周边“黑车”非法经营行为。
      （三）着力打击无证非法营运车辆。严厉查处无道路运输证件的私家车、大客车等拉活揽客，从事非法营运的违法行为。
      （四）着力查处网络预约车辆非法经营行为。严厉查处利用各类网络打车软件预约车辆从事非法营运，扰乱市场经营秩序的违法行为。
      （五）着力处理非法经营的“保护伞”。凡利用职权徇私舞弊、私养“黑车”、充当“黑车保护伞”的公务人员，一经发现，坚决从严从重处理。
       三、组织领导
       为有效实施客运市场专项整治工作，确保整治工作顺利进行，成立桓仁县客运市场专项整治工作领导小组。
       组  长：邹巍然  县委常委、政法委书记
                   彭玉强  县政府副县长、公安局局长
       副组长：孙开国  县交通局局长
                               县公安局副局长
       成  员：王春刚  县交通局副局长
                   董红军  县公安局交警大队大队长
                   张春权  县公安局中心派出所所长
                   徐  震  县交通局运输管理所所长
       领导小组办公室设在县交通局，负责专项整治的日常工作。
       四、职责分工
       县交通局、县公安局要在县政府的统一领导下，加强合作，形成合力，各司其职，各负其责，确保整治活动取得实效。
      （一）县交通局：
       负责牵头组织开展打击“黑车”等非法从事客运经营行为专项整治活动。依据道路运输法规，对查获的未取得《道路运输证》的“黑车”和异地出租汽车驻点营运等违法行为进行处罚，配合公安部门查处欺行霸市、垄断市场强迫交易、带有黑恶性质的非法经营行为和扰乱市场经营秩序的团伙及暴力抗法行为，确保每月组织一至二次专项行动。
      （二）县公安局：
       一是加强出租汽车交通秩序管理，确保站前等人流车流集中场所道路通行畅通。联合交通局开展打击非法从事出租客运经营执法，维护执法秩序，规范执法执勤行为，加强对重点路段巡逻检查，及时发现和查处违法犯罪活动。依据查处套牌车、无牌无证车、报废车和无证驾驶人员，确保每月配合开展一至二次联合执法行动。
       二是协助开展打击非法从事汽车客运专项整治活动。加强主要线路、客运站、学校、商品集贸市场、旅游风景区、城乡接合部等区域的治安管理。重点查处客运集散地周边为非法营运车辆揽客、喊客人员，依据治安管理相关规定予以处罚。
       三是协助打击非法从事客运经营行为。依法打击“黑车”等非法车辆经营者和涉黑势力、涉恶犯罪人员，加强对涉及客运行业的重大案件侦办力度，力争破获一批大案要案，打掉一批“黑车”非法营运的犯罪团伙。特别是要加大对涉及出租汽车计价器等出租汽车设施、设备失窃案件的侦办力度，并及时有效处置在专项整治期间各类无理闹访及暴力抗法事件。
       五、活动安排
      （一）专项整治阶段（2018年8月21日—2018年12月20日）。县交通、公安部门抽调素质高、业务精、作风硬的执法人员组成专项活动联合执法队，采取定点检查与流动检查、定时检查与不定时检查、明察与暗访相结合的方式，深入到重点区域、重点线路，严厉打击非法从事客运的经营行为。
      （二）治理总结阶段（2018年12月21日—2018年12月31日）。各有关部门要在2018年12月25日前，对专项治理工作进行全面总结，重点总结治理工作中取得的工作经验和工作成效，并形成书面材料报领导小组办公室。
       六、工作要求
      （一）坚持依法行政。要坚持文明执法、依法行政，查处非法从事客运经营时，要以事实为依据、以法律为准绳，坚决杜绝乱罚款、乱扣车等违法违纪行为。对查处的非法从事客运经营者要依法从严从重处理；对干扰正常执法、影响机关正常工作秩序的，要依法给予严肃处理，确保专项整治活动取得成效。
      （二）建立案件移交机制。按照“谁发现、谁处理，谁移交”的原则，建立案件移交制度，凡无《道路运输证》和《从业资格证》的案件由交通部门依法处罚，凡无《机动车行驶证》和《机动车驾驶证》的案件由公安机关依法处罚。公安机关在执法过程中如发现营运车辆无《道路运输证》和《从业资格证》，涉嫌非法营运行为的，要及时对非法营运行为进行取证，并将案件移交交通部门处理；交通部门在查处非法营运过程中如发现套牌车、假牌车、无牌无证车、报废车、改装车、无证驾驶等交通违法行为的，要及时取证，并将违法案件移交公安机关处理。
      （三）畅通举报渠道。县交通、公安部门要采取切实可行的工作措施，有效调动广大客运经营者举报非法从事客运经营违法行为的积极性，充分发挥广大人民群众、乘客和新闻媒体对非法从事客运经营行为的监督作用。要健全举报奖励制度，公布举报投诉电话，畅通投诉举报渠道，并制定专人负责投诉举报的受理、督办和回复工作，做到件件有落实、件件有回音。
      （四）注重舆论引导。县交通、公安部门要加强专项整治活动的宣传报道，主动与新闻媒体沟通，努力营造“政府主导、行业监管、舆论监督、齐抓共管”的良好氛围。
      （五）建立长效联合执法机制。县交通、公安部门要以此次专项整治活动为契机，积极建立、巩固长效联合执法机制。
      （六）加强信息报送。县交通、公安部门要建立信息共享机制，及时通报情况，研判形势，找准应对措施。各有关部门要向领导小组办公室及时上报信息，遇有重大情况及时上报，并采取有效措施，果断处置，防止事态蔓延。
       县交通局运输管理所联系人：赵永维；电话：13942461909，办公电话：024—48871098；电子邮箱：yg123h456@163.com
       县公安局交警大队联系人：赵振国；电话：13842407695，办公电话：024—48824435；电子邮箱：hrxjjdd@163.com
       县公安局中心派出所联系人：陈景波；电话：15141447577，办公电话：024-48861110