桓仁满族自治县人民政府

县直有关部门： 

       经县政府研究同意，现将《桓仁满族自治县消除义务教育学校大班额工作实施方案》印发给你们，请遵照执行。


                                             桓仁满族自治县人民政府办公室   
                                                  2018年6月22日

      （此件公开发布）

桓仁满族自治县消除义务教育学校大班额工作实施方案 

       为进一步加快我县消除义务教育阶段学校大班额进程，推进义务教育均衡发展，促进教育公平，按照《辽宁省人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》（辽政发〔2016〕56号）、《本溪市人民政府关于印发本溪市统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展实施方案的通知》（本政发〔2017〕15号）文件要求，结合我县义务教育发展现状及未来发展需要，特制定本方案。 

      一、桓仁义务教育大班额问题现状
      目前，我县共有义务教育中小学校23所，其中独立小学15所、独立初中3所、九年一贯制学校5所（含朝鲜族学校）。普通中小学现有教学班共411个，其中，小学教学班283个，初中教学班128个。在校学生总数16753人，其中小学10982人，初中5771人。小学平均班额39人，初中平均班额45人。全县没有超过66人以上超大班额；超过56人以上的大班额12个，其中小学10个，初中2个。
      二、存在大班额问题的原因分析
      一是教育资源配置不均衡。城区学校优质教师资源配置不均衡，形成城区热点校、大班额。
      二是城镇化进程步伐加快。随着县域城镇化进程步伐加快，农村人口向城镇聚集，加剧城区教育资源不足，形成大班额。
      三是城镇布局整体西移。由于城市建设整体西移，区域内生源分布情况发生很大变化，各学校半径内学生数量出现了新的不平衡现象。
      三、总体规划
       根据义务教育均衡发展要求，结合我县大班额现状，在确保不再产生新的大班额前提下，计划到2018年底全部消除56人以上大班额，共12个 ，其中小学10 个，初中2个。建立防控大班额问题工作长效机制，力争中小学班额不超过省定标准。
      四、工作措施
       1. 学校规划与城市建设同步。按照城镇化规划和常住人口规模编制城镇义务教育学校布局规划，根据学龄人口变化趋势及中小学建设标准，将学校建设纳入城镇化建设总体规划，优先考虑、留足义务教育发展和学校布局调整用地，旧城改造要优先考虑和尽量保障义务教育学校用地达标，确保城镇学校建设用地。
       2. 加快推进城镇中小学校建设。按照义务教育学校标准化标准，对生均教育资源不足，现有存量大班额的区域或学校实施改建扩建工程。主要是异地新建北关小学项目，要确保工程进展顺利，按期交付使用。谋划西园小学异地新建项目，增加城镇小学资源。
       3. 深化义务教育办学机制改革。根据国家、省相关文件精神，结合我县城乡义务教育学校的实际情况，充分发挥优质教育资源的影响、辐射、示范和带动作用，采取以强带弱，强弱结合的办法进一步深化城乡教育联盟办学机制，在联盟内逐步实施同步备课、同步教学、同步教研、同步考试、同步考核、同步配置资源，尽快缩小城乡、校际间差距，扩大优质教育资源覆盖面，满足人民群众日益增长的优质化、多元化教育需求。
       4. 加快推进优质教师资源均衡配置。全面落实辽宁省教育厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅《关于推进县（市、区）域内义务教育学校校长教师交流轮岗的意见》（辽教发〔2014〕159号 ）文件精神，力争用3至5年时间实现县域内校长教师交流轮岗的制度化、常态化，城镇学校、优质学校每学年教师交流轮岗的比例不低于符合交流条件教师总数的10%，其中骨干教师交流轮岗应不低于交流总数的20%，实现县域内校长教师资源均衡配置。
       严格规范办学行为。义务教育学校招生要严格执行免试就近入学的原则，科学划定招生范围，严禁跨学区招生。加强督导检查，严格按照省定标准控制新生班额。通过“严禁招收择校生”及“阳光分班”等措施，源头治理“择校”、“择班”行为。规范转学行为，坚持“一生一籍、籍随人走”；严把转学入口关，不因转学产生新的大班额；严格执行义务教育阶段无正当理由不能转学的规定，严格执行规范转学的条件和程序；严格执行“转学事先审批制度”，未经教育行政部门审批，学校不得办理“事实转学”。
      五、组织保障
     （一）加强组织领导
      成立桓仁满族自治县消除义务教育中小学校大班额工作领导小组，由县政府主管副县长担任组长，县教育局局长担任副组长，教育局主管副局长、相关部门负责人、各学校校长担任成员，领导小组下设办公室，县教育局主管局长兼任办公室主任。由县教育局作为牵头单位，负责按照工作规划整体推进。
     （二）细化工作目标
      各学校要依据现有大班额摸底排查情况和省定目标和工作标准，进一步明确工作任务、标准和完成时限。建立消除大班额台账，细化、量化年度工作目标和阶段性工作目标，科学规划，明确消除大班额的时间表和路线图。要加强分类指导，将消除大班额计划的工作目标落实到每所学校，一校一案，研究对策，逐一解决，确保按期完成工作任务，达到预期目标。
     （三）严格落实责任
       完善考核机制，建立消除大班额年度工作目标和阶段工作目标的考核制度。对于不能按规划如期完成的学校和存在出现大班额潜在危险的学校，要及时向县政府报告，采取措施予以解决。对工作不力、拖拉推诿的单位及个人予以问责。加强消除大班额专项规划落实情况的专项督导检查，完善督导检查结果公告制度和限期整改制度。