桓仁满族自治县人民政府

桓政办发〔2018〕18号
桓仁满族自治县人民政府办公室关于加强殡葬管理工作的通知

各乡镇人民政府，开发区管委会，县直各部门：
    为深入贯彻国务院《殡葬管理条例》和省委、省政府办公厅《关于发挥党员干部带头作用全面推进殡葬改革的实施意见》，健全殡葬管理机制，加大殡葬管理执法力度，规范丧葬行为，保障城乡亡故居民的安葬权益，现就进一步加强我县殡葬管理工作通知如下： 
    一、加强殡葬管理，杜绝区域内一切土葬现象
   （一）管理范围
    1. 本县行政区域内，除二棚甸子镇横道川水库区域内尚未修建与外部连通道路的居民组外，禁止土葬，一律火葬。
    2. 严禁本县区域外人员进入区域内土葬。
    3. 非火化区人员在火化区死亡者，按照火化区相关规定执行，不得土葬。
    4. 本县行政区域常住外来人员死亡者，必须实行火化。
   （二）管理措施
    1. 各乡镇、街道将殡葬工作相关规定写入乡规民约之中，从源头抓起，与制止大操大办婚丧嫁娶一同管理。
    2. 未经相关部门批准，任何单位和个人不得兴建公墓和其他殡葬设施。
    3. 对公墓外散建的坟墓，各乡镇应采取措施，鼓励其迁入公益性公墓集中安葬。
    4. 各乡镇、街道要建立殡葬管理信息网络，实行死亡人员信息报告制度，发现辖区内人员死亡逐级上报，并向丧事承办人下发文明殡葬倡议书，指导丧属办理火化手续，及时火化。此项工作实行属地化管理。
    二、加强对社区居民丧事的规范管理
    1. 禁止在社区内停放遗体、搭灵棚、设灵堂，摆封建迷信用品、烧纸等。遗体必须送往殡仪场所集中停放，实行殡仪规范化服务。
    2. 社区如有停灵现象，由街道民政办、社区说服教育，拒不纠正的，由县殡葬管理所责令制止，可依法强制执行；违反治安管理规定的，由公安机关依法予以处罚。
    三、加强对公益性公墓的监督管理
    未经批准擅自兴建公墓和其他殡葬设施的，由民政部门会同城建、国土资源部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下罚款，并向社会发布警示公告。
    四、加强对殡葬用品店点经营的监督管理
    1. 县市场监管局对殡葬用品店点严格审批，加大执法力度，必须在批准的范围内从事生产经营活动。擅自制造和销售殡葬用品的单位和个人，或制造和销售封建迷信用品的，一经发现，县民政局将会同县市场监管局予以取缔、没收，视情节并处违法物品价值或违法所得1倍以上3倍以下罚款。
    2. 民政部门会同县市场监管局、综合执法局对市场销售的封建迷信用品予以收缴、销毁。
    3. 民政部门会同县环保局、综合执法局对城区街道焚烧黄纸、迷信用品等予以制止。
    五、加强对公职人员殡葬行为的管理
    本县一切公职人员要自觉执行国家规定，带头实行火化，对违反殡葬法律法规，将遗体土葬的所有公职人员一经核实，移交纪检监察机关严厉查处、追究责任。
    六、加强村级殡葬工作考核力度
    各乡镇要建立殡葬工作绩效考核制度，将殡葬管理纳入对村两委班子绩效考核。实行村两委班子成员工资与殡葬工作绩效考核办法挂钩。对殡葬工作开展不力的由县相关部门进行追责。
    七、加强民营殡仪服务的监督管理
    1. 严格执行县物价局制定的殡仪服务、殡葬用品收费标准。
    2. 禁止从事封建迷信活动，提倡文明祭祀。
    3. 公布工作制度、流程，规范服务人员职业行为，并遵守以下规定：殡仪服务人员不得刁难丧户；禁止向丧户索要或收受钱物；严格遵守收费项目和收费标准；未经丧事承办人同意，不得增加收费服务项目；禁止从事封建迷信活动。
    4. 认真执行殡葬惠民政策。
    5. 民政部门对民营殡仪服务加大监管力度，因物价部门对经营性服务收费放开，原收费项目价格调整及新增收费项目要实行备案制度，需经民政部门备案、批复后方可调整价格。
    八、加大宣传力度，做好舆论引导
    各乡镇、街道要充分利用媒体和各种宣传手段，深入传播殡葬法律法规以及相关政策，通过发挥党员干部的带头作用，加强对普通群众的宣传教育，引领城乡群众树立文明节俭办丧事，依规守法办丧事的新理念。不断传播殡葬工作正能量，充分发挥媒体监督作用，曝光负面案例。
    九、加强组织领导，加大督查力度
    成立桓仁县殡葬管理工作领导小组，负责加强我县殡葬管理工作。各成员单位要加强协调配合，从对县委、县政府负责，对工作负责的高度，充分认识殡葬管理工作的重要性，采取有力措施加大对违规殡葬行为的查处惩治力度。对履职尽责不到位、工作不力的，由县纪检监察机关按有关规定对责任单位和相关责任人予以问责。

    附件：桓仁县殡葬管理工作领导小组成员名单


                                                                    桓仁满族自治县人民政府办公室
                                                                           2018年4月12日
    （此件公开发布）


    附件： 桓仁县殡葬管理工作领导小组成员名单

    组  长：富晓明  县长
    副组长：纪晓东  副县长
    成  员：李玉东  县民政局局长
            张彦武  县法院副院长
            李景富  县公安局副局长
            万宝刚  县环保局局长
            韩向光  县城建局局长
                       林业局局长
            李  诚  县卫计局局长
            姜  霖  县文广局局长
            何  良  县市场监管局局长
            段亚平  县综合执法局局长
            赵旭跃  县国土资源局局长 
            徐  波  县广电台台长
            王文库  县报社总编辑
            倪俊巍  八卦城街道办事处主任
            各乡镇人民政府乡镇长
    领导小组下设办公室在县民政局，办公室主任由县民政局局长兼任。办公室负责定期组织召开协调会，总结工作经验，解决突出问题，建立通报问责制度和督查制度。