桓仁满族自治县人民政府

桓政办发〔2016〕29号                         

各乡镇人民政府，县直有关部门：
    经县政府研究同意，现将《桓仁满族自治县林地经营权流转工作实施方案》印发给你们，请遵照执行。

         
                                                                      桓仁满族自治县人民政府办公室
                                                                              2016年3月21日
    桓仁满族自治县林地经营权流转工作实施方案

    为了进一步深化林权制度改革，充分盘活我县“八山”林地资源，大力发展林地经济，根据省林业厅对林业改革2016工作要求及《本溪市人民政府办公厅〈关于印发本溪市实施全国集体林业改革综合实验示范区建设工作方案〉的通知》（本政办发〔2015〕44号），以及《桓仁满族自治县林地经营权流转证登记管理办法（试行）》（桓政发〔2015〕41号）文件精神，经县政府研究决定，在全县开展林地经营权流转工作，为了确保此项工作的顺利进行，特制定本工作方案。
    一、提高认识，加强领导
    各单位要提高林地经营权流转工作的认识。林地经营权流转工作是林权制度改革的深化，是助力林地经济发展，解决农户融资难重要举措，是实现林业生产集约化、规模化的手段，为林农发展林地经济提供了法律保障，为林农致富打下坚实的基础。为加强对林地经营权流转工作的组织领导，县政府成立工作领导小组，领导小组成员如下：
    组    长：朱祥林  副县长
    副 组 长：县林业局局长
    成员单位：县林业局、县政府法制办、县财政局、人民银行桓仁支行、县监察局、县司法局、县农发局。
    领导小组办公室设在林业局，办公室主任（兼）。各乡镇要成立相应组织领导机构，由专人负责，林业站、司法所、经营管理站等部门参加；各村委会、国有林场也要成立组织机构，保证此项工作有组织、有领导地进行。
    二、工作任务
    对全县国有、集体林地适宜林地经济发展的地块，坚持自愿、公正、依法的原则，全面进行林地经营权的流转，流转后及时办理林地经营权流转证。
    三、工作机制
    按照“县级领导，乡镇组织，国有林场、村组操作，部门服务”的工作机制，各部门要密切协作，做好林地经营权流转工作。县级领导主要职责：一是政策、法律法规的宣传，制定和完善相关政策；二是宣传发动和组织培训；三是下派督导组分片包乡进行督促、指导。乡镇负责组织各村组开展工作，国有林场、村组负责具体实施工作。
    四、时间、方法和步骤
    （一）准备阶段（3月21日—4月5日）
    成立组织领导机构，制定工作方案，收集林改台帐、图表、林权证、合同等相关材料。
    （二）宣传发动、培训阶段（4月6日—4月18日）
    1. 在桓仁县报、电视台登载宣传《桓仁满族自治县林地经营权流转证登记管理办法（试行）》，各乡镇要利用版报、村务公开栏、标语等多种形式进行宣传。
    2. 召开由各乡镇主管领导、林业站站长、国有林场场长、林业站场技术人员参加的全县启动大会暨培训会。
    3. 各乡镇、国有林场、村委会要组织召开宣传培训会议，将此次工作的目的、意义、做法等，宣传贯彻到村、组，做到家喻户晓，人人皆知。
    （三）实施阶段（4月19日—6月17日）
    1. 申请：由流转双方共同向村委会提出申请。
    2. 审核：对申请人林地流转的审核主要的要件是：林权证、林地流转合同、交款收据、林地发展项目、林种和树种、四至、有无权属争议。有林权权属争议的，暂不受理。
    3. 受理：对审核无误的流转地块经村委会受理后登记造册。
    4. 外业调查：对已受理、登记的地块进行外业调查和实测，要组织流转双方现地确认，明确坐落、四至、林种、树种、种植项目及期限，由村级或国有林场技术员用GPS实测将面积绘制成图。
    5. 建立台帐：将外业调查结果登记《林地经营权流转台帐》。个人流转的，需双方认可；集体、国有流转的，需召开村民代表大会或国有林场场务会讨论确定。
    6. 公示：村委会将《林地经营权流转台帐》在村务公开栏中进行公示，公示期限为7天。公示期满无异议的，由村委会填写公示回执。
    7. 填写申请表：由村委会组织填写《林地经营权流转证申请表》，由流转双方签字确认。
    8. 发证：流转双方必须持有效身份证明和相关材料，到县林业综合服务中心登记发证。所需相关材料：林地经营权流转证申请表；流转双方申请人的身份证明；流转合同原件；集体统一经营的林地经营权流转，需有村委会会议或村民代表会议记录；申请登记宗地林权证原件；外业调查表和实测图；公示回执。
    9. 总结验收：对此次工作做出全面总结，相关材料由县、乡镇、村、国有林场分别进行存档。