桓仁满族自治县人民政府

各乡镇人民政府、八卦城街道办事处，县直有关单位：

为落实省政府财政体制改革政策，推动“乡财县管”提质增效，县政府制定了《桓仁满族自治县撤销乡镇金库实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

桓仁满族自治县人民政府办公室

2024年6月12日

（此件公开发布）

桓仁满族自治县撤销乡镇金库实施方案

根据《辽宁省人民政府关于推进省以下财政体制改革的实施意见》（辽政发〔2023〕21号），为全面落实省政府撤销乡镇级金库工作要求，制定本方案。

一、总体要求

统一撤销乡镇级金库，完善乡镇级银行账户体系，理清金库库款，清理乡镇级金库暂存暂付款项，建立清晰完整的账务管理系统，进一步规范财政资金管理；明确乡镇级财政事权和支出责任，确保乡镇金库撤销改革工作平稳有序实施。

二、实施范围

全县12个乡镇人民政府、1个管委会、1个街道办事处（以下简称“各乡镇人民政府”）。

三、实施步骤

（一）加强组织领导

成立由县政府分管副县长为组长，人民银行本溪市分行、县财政局、县税务局、各乡镇人民政府主要及有关负责同志为成员的工作专班，制定工作计划，于2024年6月上旬正式启动撤销乡镇金库相关工作，明确各项工作的责任部门、责任人，确保撤库工作稳步推进，有序进行。（牵头部门：县财政局）

（二）规范银行账户管理

严格执行财政国库集中支付制度，深化预算管理一体化改革，切实加强乡镇级银行账户管理，防范财政支付风险，保障资金安全。结合我县乡镇实际情况，2024年6月30日前撤销乡镇金库账户、财政零余额账户；保留基本账户、工资户、预算单位零余额账户、工会账户、党费账户、代管资金账户（经管站账户）；其他账户根据开户文件要求、账户使用情况采取一户一议的方式决定是否保留（保留账户文件依据附后）。

严格执行《桓仁满族自治县预算单位银行账户管理暂行办法》规定，严控乡镇新开立账户，形成有效的监督制约机制和银行账户规范管理的长效机制。（牵头单位：各乡镇人民政府）

（三）明确乡镇金库资金性质

各乡镇人民政府将所属金库内资金按照来源、性质、使用方向统计分类，确认资金性质、归属、使用方向，在金库撤销前，全部划转至县级国库。乡镇金库撤销后，如发生涉及乡镇金库收入、退库、更正等业务，统一通过县国库处理。（牵头部门：县财政局）

（四）调整税收入库级次

县税务局对乡镇税收收入缴库级次、分成比例等进行调整，保留企业注册属地不变，2024年6月30日前将入库级次调整为县级，7月1日起，确保乡镇税收收入准确无误缴入县级国库；县税务局按照县政府相关要求及财政体制测算、预算执行需求等，及时提供乡镇税收收入明细数据。（牵头部门：县税务局）

（五）清晰完整反映账务

为全面、真实、准确反映撤销乡镇金库前的总会计财务状况，各乡镇人民政府于2024年6月20日前配合县财政局完成本乡镇总会计账务核对和资料留存备查工作；乡镇暂存暂付款，与上级往来逐笔核对，确认支出责任，及时消化处理或制定消化处理方案。（牵头部门：县财政局）

（六）统一乡镇账务规则

撤销乡镇金库后，继续保持现行乡镇总会计账和乡镇政府机关经费账核算模式，统一使用预算管理一体化财务软件；涉及乡镇其他账户核算方式暂时维持不变，根据改革需要适时调整优化。由于乡镇金库取消带来收入无法自动生成核算数据，收入需通过手工录入方式记入总会计账，具体细节待省市明确后另行通知。（牵头部门：县财政局）

（七）完善县乡财政体制

各乡镇人民政府继续保持现行县对乡镇财政管理体制，资金管理参照县直预算单位管理模式，县与乡镇财政收入划分、乡镇总会计核算、年终上下级结算、部门预决算、财政预决算等保持现行管理方式不变。县政府将继续制定激励考核政策，调动乡镇抢抓收入、节约支出的积极性，进一步增强乡镇保障“三保”能力。（牵头部门：各乡镇人民政府）

（八）加强乡镇财政收支监督管理

撤销乡镇金库前，严禁违规将库款转至乡镇基本账户或其他账户，严格遵守财经纪律，确保乡镇金库撤销过程中资金安全。深入推进预算管理一体化系统建设和应用管理，通过各类管理模块应用的不断完善，进一步规范乡镇财政收支行为，防范财政管理风险。（牵头部门：县财政局）

（九）全力做好国库业务处理

按照县财政局、县税务局改革需求，做好撤销乡镇金库各项协调工作，确保乡镇金库库款按时清理上解至县国库。改革后，乡镇收入缴库、退付、清算等业务均通过县国库处理。（牵头单位：人民银行本溪市分行）

附件：桓仁满族自治县撤销乡镇金库工作专班成员名单

附件：桓仁满族自治县撤销乡镇金库工作专班成员名单

组  长：彭  霄    县委常委、副县长

副组长：何  鹏    县财政局局长

     李宗厚    县税务局局长

     田德红    人民银行本溪市分行国库科科长

成  员：李  奎    县财政局副局长

      吕  刚    县税务局副局长

     李  旭    人民银行本溪市分行国库科副科长

     王成利    桓仁镇镇长

     黄殿民    二棚甸子镇镇长

     韩绍奇    五里甸子镇镇长

     李国家    沙尖子镇镇长

     张  南    普乐堡镇镇长

     史本利    向阳乡乡长

     朴明哲    雅河乡乡长

     许大林    八里甸子镇镇长

     孙  婥    华来镇镇长

     郝  帅    木盂子管委会主任

     胡雁南    古城镇镇长

     陈  达    黑沟乡乡长

     王世强    北甸子乡乡长

     王敬娇    八卦城街道办事处主任

联络员：李太顺    县财政局预算股乡镇总会计

     刘晓宇    县税务局收入核算股股长

     魏晓岚    县税务局收入核算股科员

     高立君    桓仁镇财政所所长

     常凤玲    二棚甸子镇财政所所长

     顾全刚    五里甸子镇财政所所长

     王厚玲    沙尖子镇财政所所长

     李  成    普乐堡镇财政所所长

     邹吉臣    向阳乡财政所所长

     金英哲    雅河乡财政所所长

     蒋万会    八里甸子镇财政所所长

     李  叶    华来镇财政所所长

     林  洋    木盂子管委会财政所所长

     王延鹏    古城镇财政所所长

     刘凤月    黑沟乡财政所所长

     于学森    北甸子乡财政所所长

政策解读：图解 |《桓仁满族自治县撤销乡镇金库实施方案》政策解读