桓仁满族自治县人民政府

县人民政府：

为贯彻《财政部关于城市基础设施配套费性质的批复》（财综函〔2002〕3号）、《财政部关于印发〈政府性基金管理暂行办法〉的通知》（财综〔2010〕80号）、省财政厅《关于继续执行城市基础设施配套费有关政策的通知》（辽财非〔2010〕950号）等文件精神，我局特起草了《关于进一步加强我县城市基础设施配套费征收管理的通知》（以下简称《通知》）。为加快推进《通知》的实施，我们从出台背景、主要内容等方面对文件进行了解读。

一、出台背景
　　为杜绝城市基础设施配套费（以下简称配套费）减、免、缓问题，避免发生新的欠费，防止政府非税收入流失，确保配套费应收尽收、应缴尽缴，增加财政收入，加快城市基础设施建设，进一步规范和加强城市基础设施配套费征收管理工作，按照市政府工作安排，我局组织起草了本《通知》。

二、主要内容
　　《通知》包括四个方面主要内容：

（一）确定了配套费的征收范围、对象和标准。

一是征收范围为县城规划区和乡镇规划区、行政村规划区、独立工矿区等城镇国有土地范围内投资建设的各类工业、民用、公共建筑项目（不含临时建筑）。

二是征收对象是实施上述建设项目的单位和个人（以下简称建设单位）。

三是征收标准为县城规划区参照市区二级地标准执行，二级地征收标准为151 元/平方米；乡镇规划区、行政村规划区、独立工矿区等城镇国有土地范围内参照市区三级地标准执行，三级地征收标准为 131 元/平方米。项目征收均按工程建筑面积计算。

（二）明确了征管主体、方式及程序。

一是县住建局是配套费的征收部门，具体负责我县配套费的统一征收工作。县财政局是配套费管理部门，具体负责配套费征缴监督和预算管理。县自然资源局是配套费征收配合部门，具体负责出具建设项目《城市基础设施配套费缴费开（竣）工联系单》，明确开（竣）工建筑面积。

二是配套费采取一次性足额缴纳的征收方式，全额缴入“非税收入财政专户”，实行收支两条线管理。

三是征收程序，建设单位在办理《建设工程规划许可证》前，按县自然资源局规划管理部门出具的《城市基础设施配套费缴费开工联系单》中的建筑面积一次性足额缴纳配套费；在办理《辽宁省建设工程规划核实合格证》时，按县自然资源局规划管理部门出具的《城市基础设施配套费缴费竣工联系单》，按实际竣工建筑面积 结清，多退少补。

县住建局住房保障和房地产开发股（以下简称县住建局开发股）负责建设单位应缴配套费的核算与清算，并填列《城市基础设施配套费征收核算表》、开具《非税收入一般缴款书》。

建设单位按照《城市基础设施配套费征收核算表》规定的征收标准、数额，持《非税收入一般缴款书》到指定银行足额缴纳配套费。

县财政局预算股审核确认建设单位按规定缴款无误后，开具《缴费证明书》。

建设单位持县财政局预算股开具的《缴费证明书》到县自然资源、住房城乡建设、供水、供电、供气、供热等部门和单位办理有关开工手续，办理相关竣工手续。

（三）制定了征收管理具体规定

配套费是国家设立的政府性基金，地方政府和部门、单位均不得擅自减免、缓征或停征。

配套费按建设项目新建、改建和扩建面积全额收取，不扣除拆迁面积。不论建设项目周边有无城市基础设施，均按规定缴纳配套费。

县住建局开发股要公开配套费征收范围、对象、标准和征缴流程。配套费的征收必须使用省财政厅统一监制印发的《非税收入一般缴款书》，并按有关规定严格管理。

县自然资源局、县住建局、县财政局等部门要按照各自职责做好配合，确保配套费应收尽收、应缴尽缴。建设单位按规定缴纳配套费后，县自然资源局、县住建局等部门方可核发《建设工程规划许可证》《建筑工程施工许可证》《建设工程消防设计审核意见书》《建设工程消防设计备案凭证》《辽宁省建设工程规划核实合格证》《建设工程消防验收意见书》，否则建设单位不得擅自开工，不得擅自竣工投入使用。

县住建局开发股与县财政局预算股要建立配套费征缴定 期对账制度，对应缴、已缴和欠缴的配套费收入数额进行定期核对，确保数据准确无误。

配套费征收范围和征收标准的调整，由县政府根据国家省、市有关政策和城市建设实际需要具体确定。

（四）明确了责任追究

严格把住建设项目开工关口。建设单位未按规定缴费，有关主管部门不得擅自为其核发办理《建设工程规划许可证》《建筑工程施工许可证》《建设工程消防设计审核意见书》《建设工程消防设计备案凭证》等开工手续。同时，供电公司、自来水公司不得予以接驳临时施工用电、用水，其他有关部门不得受理相关审批事项。对擅自办理的，依据有关法律、法规规定追究其责任。

 严格把住建设项目竣工验收关口。建设单位未按规定缴费，有关主管部门不得擅自为其核发《辽宁省建设工程规划核实合格证》和《建设工程消防验收意见书》等竣工手续。建设单位在办理《辽宁省建设工程规划核实合格证》和《建设工程消防验收意见书》前，供电公司、自来水公司等单位必须办理完临时施工用电、用水等停供手续，停止临时供水、供电，否则供电公司、自来水公司、供热公司、燃气公司等单位不得为其办理接驳正式供电、供水、供暖、供气等手续。对擅自办理的，依据有关法律法规规定追究其责任。

严格把住监督检查关口。县财政局每半年开展 1 次配套费征缴情况监督检查，对不按规定程序办理，造成配套费未及时足额征收缴纳，导致配套费拖欠甚至流失的，依照国家有关法律法规追究有关单位和当事人责任，构成犯罪的，移送司法机关处理。

                  桓仁满族自治县住房和城乡建设局

相关文件：桓仁满族自治县人民政府办公室关于进一步加强我县城市基础设施配套费征收管理的通知