桓仁满族自治县人民政府

2024年，我局深入贯彻县委县政府和本溪市市场监管局有关法治政府建设的决策部署，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足市场监管职能，努力推动市场监管工作法治化、制度化、规范化发展，扎实推进法治政府建设工作。现将主要工作汇报如下：

一、推动习近平法治思想党的二十大精神和深入学习二十届三中全会精神

我局认真学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设重要指示精神，将法治建设工作与主题教育深入结合，扎实开展多层次、多领域法治建设活动，持续优化政务环境和营商环境，全面优化政务服务。全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，将习近平法治思想纳入党员教育培训重要内容，深刻学习领会习近平总书记系列重要讲话精神。

按照辽宁省干部在线学习平台和市场监督管理总局网络学院以及学习强国等平台学习要求，组织全局领导干部参加在线学习，鼓励干部职工充分利用平台学习资源，认真研究学习习近平法治思想，全面准确深入解读习近平法治思想的时代背景、历史贡献、理论特色、实践要求，把习近平法治思想贯彻落实到局工作的全过程。

二、坚持依法行政，规范行政执法行为

（一）参照市局文件，通过量化考核指标，设定评价标准，对县局各业务监管科室及各市场监督管理所、执法中队的监管及执法办案进行考查与评价。

（二）严格落实行政执法“三项制度”要求，将我局行政检查计划、行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查的相关决定信息在本溪市行政执法信息平台进行公示，同时按照司法局相关要求，参照辽宁市场监督管理局免罚清单，编制我局免罚清单、从轻、减轻行政处罚清单。2024年度共计55件，其中不予处罚15件，减轻处罚40件，实施容错免罚机制，共下发责令改正通知书390份。

（三）组织执法证考试。对我局部分未取得执法证人员进行执法证考试报名工作并及时完成辽宁省行政执法监督管理信息化平台执法人员信息采集工作。

三、立足职能促进发展

1.培育壮大市场主体。持续深化“证照分离”改革，激发市场主体活力。截至目前，全县共有各类市场主体25206户，市场主体净增长1610户；办理“证照分离”业务584件；个转企16户。

2.服务助力企业提升质量。根据《辽宁省省长质量奖管理办法》有关规定，我县企业辽宁上药好护士药业（集团）有限公司获得第十届辽宁省省长质量奖；根据《桓仁县县长质量奖管理办法》，组织召开首届桓仁县县长质量奖颁奖仪式，并积极开展品牌价值评价工作；组织召开辽宁省卓越质量管理助力林下山参产业提升（本溪）大会，聚焦林下山参产业发展面临的瓶颈问题，引导链长单位实施跟踪督办举措，旨在进一步提高林下山参产业链、供应链质量，引领产业全面升级，共有80余名林下山参产业链上下游企业代表参会；组织召开“桓仁县电动自行车安全隐患全链条整治行动会议”。要求各经营单位必须严格落实质量安全主体责任，完善进货验货管理规定和台账记录，严格履行CCC认证信息与销售产品的一致性核查。并且，参会企业在会上签定“坚持合规经营和自觉抵制非法拼改装电动自行车承诺书”。

3.实施商标地理标志品牌战略。截至目前，我县已公示商标申请件数333件，注册件数259件，有效注册量达到3502件，较2023年增长219件。

四、加大重点领域执法力度

（一）加强食品安全监管工作。

1.严守食品生产环节源头安全。扎实开展食品生产企业安全专项检查，截至目前共检查生产企业81家，对检查中发现问题全部下达责令整改通知书，共下达责令整改通知书30余份，限期责令整改。

2.强化食品流通领域监管。目前上报农村食品经营店1297户，已完成规范化建设1150户，占比89%。5月17日，组织召开全省食品销售监管工作片区会议暨农村经营店规范化建设现场培训会，全省市场监管系统100余名领导及业务骨干到我县实地开展交流学习；对全县农村自办规模性聚餐承办者和食品安全协管员进行食品安全知识培训，要求提前至少24小时备案审查制度。截至目前，全县农村自办规模性聚餐备案586场，约18.7万人次就餐，未发生食品安全事故；完成生鲜灯、特供酒、桃胶制品等领域专项检查工作，共计检查292家，未发现违法行为；我局配合公安局、综合执法局对全县肉类经营单位和夜市烧烤摊进行肉品质量专项检查，并起草“致全县肉类产品销售者的一封信”，共出动执法人员30余人次，检查烧烤店28家，冷库4家，流动摊贩8家，抽检销售肉制品烧烤店1家、拌肉店1家，经检验，肉品品质合格；启动以“诚信尚检 共享食安”为主题的2024年桓仁县食品安全宣传周活动。我局共出动执法人员50余人次，调动全县食品安全协管员143名，印发宣传单和宣传册共3000余份，形成了全县上下人人关注、人人支持、人人参与的良好氛围。

3.紧盯餐饮服务单位食品安全。截至目前，开展了节日间餐饮单位食品安全专项监督检查、餐饮单位后厨卫生脏乱差专项整治工作、联合教育局开展校园食品安全排查整治工作。截至目前共检查餐饮单位499户次，共下达责令改正通知书353份，已全部完成整改。

4.切实加强小作坊质量安全监管。按照《桓仁满族自治县市场监督管理局关于开展白酒小作坊专项整治提升行动方案》，对辖区内的25家白酒小作坊进行了全覆盖监督检查，督促存在问题的小作坊积极完成整改。

5.全面推开落实食品安全“两个责任”工作。完成督导信息录入工作，同时对本年度平台信息进行数据更新及对县级领导包保B级企业进行调整。目前全县食品经营主体3755户，督导发现问题7335个，完成整改率93.74%。

6.积极开展食品专项抽检工作。截至目前，完成抽检食用农产品220批次，合格211批次，合格率95.91%；抽检食品89批次，合格86批次，合格率96.62%；抽检餐具76批次，合格61批次，合格率80.26%。

7.优化审批服务助力个体发展。办理小餐饮设立登记206件，变更登记27件，延续登记23件，注销登记121件；办理食品经营设立登记376件，变更登记94件，延续登记56件，注销登记255件；办理食品生产企业设立登记7件，延续及变更登记18件，注销登记3件；实施告知承诺制办理食品生产加工小作坊设立登记8件，延续及变更登记4件，注销登记17件。

（二）加强药品安全监管工作。

深入开展药品经营和使用环节专项检查，通过开展专项检查工作，压实主体责任，健全防范化解重大风险机制，严厉打击违法违规行为。截至目前共检查药品经营单位45家，疾病预防控制中心和接种单位19家，医疗器械经营单位68家，下达责令改正通知书37份，已全部完成整改。

（三）加强特种设备安全监管工作。

针对重点时段和重点场所，做好特种设备专项执法检查工作。截至目前共检查特种设备使用单位90家次，检查特种设备400台，共发现隐患58个，下达特种设备监察指令书30份,已全部完成隐患整改。

（四）强化质量监督检查工作。

1.针对春季农资、校园周边儿童用品、液化石油气、燃气灶具、及配件等方面开展监督检查。共计检查各类业户75户次，检定加油机564台件，压力表1206块，电子秤705台。

2.开展消防器材专项质量监督检查。对县内4家消防器材专卖店进行监督检查，共出动执法人员8人次。

3.开展电动自行车专项质量监督检查。截至目前共检查经营业户8家，出动执法人员64人次，共抽检电动自行车3批次、蓄电池3批次、充电器2批次。其中，抽检电动自行车发现3批次均不合格，对抽检不合格的电动自行车经营单位进行立案调查。

（五）做好市场主体服务监管工作。

1.积极开展2023年度市场主体年报指导工作，截至目前，桓仁满族自治县2023年度企业年报率93.568%；农专年报率75.234%；个体年报率72.562%，均在我市前列。

2.协调各相关部门制定“双随机、一公开”抽查计划，截至目前，全县共制定抽查检查计划36个，实施检查280户，目前已全部完成。

（六）深入开展价格监督与反不正当竞争专项检查。

重点开展节日期间重要民生商品稳价保质，粮食购销、医药购销、水电气暖、殡葬服务行业、教育收费、网络、电动自行车充电桩等领域的价格监管与反不正当竞争执法工作。截至目前共计检查各类市场主体296家次。

（七）开展公平竞争审查工作。

截至目前，本年度共审查我县涉及经营主体经济活动政策措施文件50份，其中存量文件26份，增量文件24份；共对3家政策措施起草单位下发整改建议函4份，3家单位均已提供相应情况说明，并对相关涉嫌违反公平竞争审查标准政策措施提出支撑性文件依据，已报送市局。

（八）规范执法行为。

全面规范全县主体经营行为，依法从严查处各类违法违规行为，截至目前共查处一般程序行政处罚案件110件、简易程序行政处罚案件174件。

五、强化消费维权工作。

1.截至目前，共受理投诉举报1073件，其中：通过投诉举报热线12345共受理341件，通过全国12315平台受理732件，投诉按时办结率100%。同时，做好电话回访工作，并受理消费者咨询705人次，做到切实让消费者满意。

2.3月15日，围绕“激发消费活力”年主题开展“315”消费者权益日活动，共发放宣传材料1000余份，现场接受消费者咨询100余人次。

六、存在的问题

在法治政府建设中，我局清醒认识到当前行政执法工作仍存在的一些问题和不足。

（一）法治思维有待进一步加强。对法治政府建设、依法行政工作的认识还不够深入，法治思想指导业务工作的意识不够强。

（二）法治能力有待进一步提高。机构改革后，我局整合了原工商、食品药品监管、质监的相关职能以及物价、商务、知识产权部分职能，执法水平、依法行政能力均有待进一步提升。

（三）法制队伍建设有待进一步加强。法制队伍在机构改革和职能整合后面临急需专业法制干部和市场监管综合法制能力亟待提升的问题。

七、2025年度推进法治政府建设的主要安排

2025年，我局将继续贯彻落实市、县法治政府建设的各项部署要求，加强事中事后监管，深入推进执法规范化建设，全面提高执法队伍的综合素质，不断开创市场监管法治建设工作的新局面。

（一）聚力维护经营主体稳定发展

1.采取更实举措、更大力度持续优化营商环境，不断提升服务经营主体发展的效能和水平，进一步壮大经营主体，激发市场活力确保经济平稳健康发展。

2.继续抓好新《公司法》及配套法律法规的落实，落实推进个体工商户直接变更为企业登记管理规定，持续强化实名认证工作，落实《防范和查处假冒企业登记违法行为规定》，全面优化推动“高效办成一件事”事项清单实施。

（二）聚力深度融入全国统一大市场

1.贯彻落实《公平竞争审查条例》和省局《公平竞争审查抽查工作规则》，着力纠治各种显性隐性壁垒，规范不当市场竞争和市场干预行为。

2.实施反不正当竞争守护行动和网络不正当竞争专项治理，扎实做好打击和防范非法传销工作。

3.持续开展民生、教育、医药、旅游、殡葬、粮食购销及电动自行车充电桩等领域价格监督检查。推进网络市场监管专项行动动，开展不公平格式条款整治。

（三）聚力持续加大执法办案力度

1.依托“数字+执法”，聚焦产品质量、特种设备、食品药品及知识产权领域，有序开展专项检查，强化监管执法，有力促进公平竞争，严厉打击市场违法行为，在案件数量、质量上，实现最大程度的突破。

2.积极帮助指导各办案机构进一步规范案件办理，提高案件质量，严格按照上级部门工作要求及时报备和公示行政处罚案件，及时为上级及局内同级部门提供详实准确的行政处罚案件数据，按时准确报送报表，努力完成工作任务。

（四）聚力守稳市场监管领域的安全底线

1.做好食品安全“两个责任”工作的指导和数据更新工作及 “食安辽宁”智慧监管相关工作，持续推进食品安全领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治。

2.完成药品、医疗器械日常监管和各类专项检查，不断加强化妆品流通环节的监督检查及案件办理，严厉打击药品、医疗器械流通环节违法行为。

3.针对重点时段和重点场所，做好特种设备专项执法检查工作，强化特种设备安全隐患排查整治。

4.深入开展全县产品质量安全监督管理工作和电动自行车全链条整治，结合本县实际情况，强化重点工业产品质量安全监管工作。

桓仁满族自治县市场监督管理局

              2024年12月31日