桓仁满族自治县人民政府

“十四五”时期（2021-2025年）是我国全面建设社会主义现代化强国的开端时期，也是实现第二个百年梦想的关键时期。为了深入贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，加快实施“十四五”规划发展战略，根据《桓仁县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》的整体部署，现制定桓仁县住房和城乡建设局“十四五”发展专项规划。

一、“十三五”规划完成情况及存在问题

（一）“十三五”规划完成情况

1.城镇居民生活水平不断提高，城镇居民人均住房面积36平方米，完成规划目标的大于等于32平方米。

2.积极促进房地产业发展，多渠道消化存量房源，积极发展健康、养生、旅游等特色房地产，规范发展住宅地产、商业地产、工业地产。

（1）房地产开发完成情况

共计完成房地产开发项目22个，完成建筑面积94.5万平方米，其中商业地产项目5个，建筑面积7.48万平方米；健康、养生、旅游等特色房地产项目4个，建筑面积3万平方米。从项目数量上看，超额完成规划目标的19个项目任务。从规划建设的项目完成情况上看，黄金水岸、松江河畔、西城学苑、祥和绿谷、田园都市、田园牧歌、南江新苑、桂林苑（西江城区）、龙宝国际、华来房地产开发等项目没有实施，主要由于拆迁未能实施等原因。

（2）多渠道消化存量房源情况

实现销售87.5万平方米，去库存周期率平均在10个月以内的合理区间。采取了以下主要措施：一是鼓励引导棚改居民购买存量商品住房作为棚改安置用房。二是调整普通商品住房认定标准。三是降低公积金贷款首付比例，加大住房公积金对居民购房的支持力度。四是出台税收优惠政策，促进二手房市场交易。五是落实房贷优惠政策，优化行政审批流程，简化审批手续，规范行业收费行为，优化房地产市场环境，提高工作效率。六是加大政策宣传力度引导居民自住和改善性住房消费。七是时时掌握商品房库存变化情况，积极指导开发企业，适当减少商用房和大面积住宅开发比例，加大了中小户型和车库的开发比例。

3.农村危房改造

计划改造危房1000户。县住建局2016-2019年已改造危房1107户（C级维修322户、D级翻建785户），发放专项补助资金3303.1万元。2020年计划改造危房71户（C级维修21户、D级翻建50户），计划使用专项补助资金235.5万元。确保贫困户住房安全有保障。

4.农村生活垃圾治理。一是加强农村生活垃圾处理基础设施建设。按照全县垃圾卫生填埋场规划布局，在桓仁县城、华来镇、二棚甸子镇、五里甸子镇和古城镇共建设5个具有防渗处理的区片生活垃圾卫生填埋场，已建设完成并投入使用，垃圾处理范围辐射全县所有乡镇，日处理垃圾能力370吨，完全满足我县垃圾处理需求。二是全面实施乡（镇）村环卫市场化工作。2019年4月，我县已全面实施乡（镇）村环卫市场化工作，达到全县13个乡镇、103个行政村全域全覆盖，农村生活垃圾处置体系全域全覆盖，农村生活垃圾无害化处理率100%。

5.特色乡镇建设。2017年，二棚甸子镇“野山参小镇”、向阳乡“枫旅小镇”、北甸子乡“黄金冰谷小镇”、雅河乡“宜居小镇”被省政府评为省级特色乡镇培育名单。2017年，二棚甸子镇“野山参小镇”被国家住建部评为第二批全国特色小镇。2018年，向阳乡“枫旅小镇”被省评为第一批省级特色乡镇。截至2019年，4个特色乡镇建设规划已全部编制完成。

6.历史文化名城申报工作。桓仁县八卦城历史文化街区，天后宫、桓仁县衙署旧址历史建筑申报，已申报至市住建局，并通过市专家评审会议。

7.五女山支线机场建设。2O17年2月，国家发改委、国家民航局在全民用运输机场布局规划新增桓仁机场项目，明确“十三五“期间可以开展前期工作。2019年12月25日桓仁五女山机场选址报告内审通过，桓仁机场选址报告编织工作历经2年的工作全面结束。

8.市政基础设施建设

（1）城区道路改造工程。完成了恒山路、清华路、青龙岗路（龙宝璐）、南关路、淮河街南段、黄山路南段、漓江街北段7条等城市道路共计3693米。城市道路建设：中心城区、西江新城、高句丽城、南江园区共计建设28条路,总长12490米。

（2）城区雨污分流工程。城区雨污分流一期工程已经招标，计划8月份开工建设，二期正在规划设计中。城市中小河改造完成东关暗渠段长215米。

（3）绿化工程。北山公园建设广场2处，约7000平方米，人工湖一处3000余平方米；景观台两处，休息驿站3处，停车场1800平方米，绿化面积3万余平方米，步道1000余平方米，公共卫生间2座，花岗岩渠道约6000米，改造道路8000米。北江带状公园建设绿地约1300平方米。滨江带状公园完成绿化面积7万平方米，绿化带长3,320米，宽36米，栽植乔木2,707株，灌木4,901株，宿根花卉2,717平方米，草坪39,968平方米，色带2,810平方米，景石10组。西江带状公园完成青龙岗、酒吧一条街绿化，面积17400平方米，乔木683株、灌木562墩、色带299平方米，宿根花卉806平方米，应季花卉2,100株，草坪17,426平方米，景石2组。

（二）存在问题

1、住宅类商品房价格上涨过快。

2、我县房地产需求侧结构发生了变化。目前构成我县商品房刚性需求的主要因素已经变变，改善性需求增长明显，刚性需求呈下降趋势已经形成。

3、居民对商品房的品质和居住环境要求大幅度提高。

4、我县房地产供给侧存在的问题。部分开发企业项目管理水平不高，开发产品品质不高，配套不全，市场认可度不高，销售业绩不佳。

5、我县住房空置率增加。

6、特色乡镇建设。2019年，省住建厅未组织特色乡镇申报评审工作，所以我局2019年未创建特色乡镇。

7、新建桓仁五女山机场需要市政府、县政府协调省发改委，帮助争取2020年度东北振兴重大项目前期补助专项资金520万元（2020年桓仁机场预可研阶段项目投资计划1040万元，按50%政策申请补助）并协调北部战区空军参谋部、中国民用航空东北地区管理局、中国民用航空局、中国人民解放军空军司令部等相关单位对桓仁机场选址报告进行审查批复。

8、部分城区道路改造工程市政建设项目因政策原因未实施，个别项目因征地拆迁不到位，无法实施。

（三）完成目标任务的形势分析

1、规划目标已经完成。

2、农村危房改造。“十三五”规划，计划改造危房1000户。截至2019年底，农村危房改造通过维修或加固的方式对贫困户的住房情况进行了改善，确保贫困户住房安全有保障，完成改造危房1107户，超额完成改造任务，为党中央国务院深入实施乡村振兴、全面建成小康社会、全面打赢脱贫攻坚战等战略部署奠定一个良好的基础。

3、农村生活垃圾治理。我县全面实施乡（镇）村环卫市场化工作后，环卫企业对辖区内农村生活垃圾日产日清，乡镇、村环境卫生明显改观，村容村貌整洁有序，进一步改善全县农村人居环境，为今后全面实施农村生活垃圾分类减量治理奠定良好基础。

4、特色乡镇建设。通过特色乡镇创建、建设，培育新的经济增长点，推动新型城镇化建设，促进城乡统筹协调发展。

5、历史文化名城名镇名村的申报和监督管理。以创建中国历史文化名城为目标，依托特色资源，打造史前文化、高句丽文化、满族文化、易学文化、抗联文化、宗教文化、民俗文化、生态文化八大社会文化名牌。

6、桓仁机场项目于2018年1月正式启动选址工作，委托中国民航机场建设集团东北分公司和沈阳广通测绘有限公司分别编制了地面选址报告、选址阶段飞行程序设计报告和飞机性能分析报告。目前，在民航东北管理局机场处、规划处、气象处等相关处室的帮助和指导下，选址报告编制工作基本完成，正在征求民航业内专家意见，对报告进一步优化后上报进行审查。设计单位通过对各种数据资料的分析和实地踏勘，从最初拟选的二十一个场址中最后确定三个预选场址，分别为大荒沟场址、张家街场址和凉山场址。设计单位和业内专家一致推荐大荒沟场址为首选场址。2018年12月，委托重庆信息通信研究院对三个预选场址进行了通信导航电磁环境测试工作。目前测试已完成，并出具合格报告。2019年5月，在三个预选场址分别建立临时气象观测站，并开始运行观测，到2020年5月完成一整年气象观测和气象数据资料收集工作。截止2019的11月14日，工程地质、水文地质勘察报告编制完成，已上传至中国民航机场建设集团公司东北分公司，《桓仁机场选址报告》编制工作全部结束，开展预可研阶段基础工作。

（四）下一步工作措施或对策建议

1、提高商品房规划建设的标准，提高新建商品房的开发品质。

2、加强对开发企业运行行为的监管，加快建立企业信誉体系，倒逼企业优胜劣汰、良性升级。

3、加强房地产市场行业监管，严厉打击炒房、囤房、非法集资等行为，净化房地产市场环境，规范房地产市场秩序。

4、加快提升老旧小区改造、提升老旧小区的管理品质，降低房屋空置率。

5、放慢商品房开发建设节奏，让楼市供需保持在一个相对合理的范围内。

6、积极协调土地收储中心加快土地收储进度，为未开工项目提供净地，督促房地产开发企业尽早开工建设，加快施工进度尽早竣工实现销售。

7、农村危房改造。县住建局将继续严格要求各乡镇务必逐户对四类重点对象的住房情况进行排查，将符合改造要求的4类重点对象全部纳入改造计划，动态监测，确保应改尽改、不落一户、不落一人。

8、农村生活垃圾治理。依据环卫市场化项目协议书及考核细则，进一步细化、完善监督检查考核机制，增加乡镇政府对环卫企业考核的比重，提高乡（镇）村环卫市场化运营效率。

9、特色乡镇建设。指导二棚甸子镇“野山参小镇”、向阳乡“枫旅小镇”根据特色乡镇规划进行建设。组织雅河乡、北甸子乡做好特色乡镇申报评审准备工作，待省住建厅统一组织特色乡镇申报评审，创建雅河乡“宜居小镇”、北甸子乡“黄金冰谷小镇”省级特色乡镇。

10、历史文化名城名镇名村的申报和监督管理。关注上级部门历史文化名城名镇名村组织申报工作，做好我县历史文化名城名镇名村监督管理工作。

二、“十四五”总体发展战略

（一）指导思想

房地产开发：坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”的定位，围绕“稳地价、稳房价、稳预期”的目标任务，加强房地产市场调控，防范化解房地产领域风险，合理控制土地供应，实现供需动态平衡。

村镇建设：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，深入落实习近平总书记重要讲话和批示精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚决打赢脱贫攻坚战，巩固脱贫成果，确保全面建成小康社会。

人防建设：贯彻落实《中华人民共和国人民防空法》和《桓仁满族自治县县城总体规划》，加快推进县区人防工程建设、完善人防工程体系。人防建设要融入经济建设发展中，充分利用地下空间进行立体化开发，成功地缔造出了地面空间、上部空间和地下空间协调发展的城市容量。

（二）发展目标

房地产开发：“十四五”期间，适度加大老城区改造力度，基本完成县城规划区平房改造，年开发住宅类房地产开发面积控制在20万平方米以内，建设高档次大规模绿色低碳小区，配合建设一批多功能综合楼、星级酒店、大型商场、文体场所等；住房结构得到合理发展，不断提升城市形象，已满足不同层次居民的住房需求。

村镇建设：健全完善农村住房保障体系，确保在2020年全面建成小康社会的基础上实现“零”危房；建立和完善农村生活垃圾处置体系，做到农村生活垃圾随产随清，不积存；农村生活垃圾分类减量治理覆盖所有行政村，全县农村生活垃圾分类减量回收、运输和处理体系全面建成，并形成卓有成效的农村生活垃圾分类减量治理长效机制；同时打造一批具有历史文化、乡村旅游、沟域经济等特点的特色村镇。

人防建设：为了有效改进城市管理和保障服务，优化生存环境，提高城市建设的现代化水平。

三、“十四五”发展重点和主要任务

“十四五”期间，适度加大老城区改造力度，基本完成县城规划区平房改造，每年开发住宅类房地产开发面积控制在20万平方米左右，建设高档次大规模绿色低碳小区，配合建设一批多功能综合楼、星级酒店、大型商场、文体场所等；住房结构得到合理发展，不断提升城市形象，以满足不同层次居民的住房需求。

（一）房地产开发年度发展目标

1.2021年，完成开发占地面积18.09万平方米，建筑面积29.22万平方米。其中：金盛二期，占地面积2.3万平方米，建筑面积3.6万平方米；金庭幸福里占地面积1.3万平方米，建筑面积2.2万平方米；世纪金阳二期占地面积3.15万平方米，建筑面积4.42万平方米；火车站大桥南侧地块占地面积4.07万平方米，建筑面积7.1万平方米；世纪金阳北侧地块占地面积3.87万平方米，建筑面积6.1万平方米；地税后地块占地面积3.4万平方米，建筑面积5.8万平方米。

2.2022年，完成开发占地面积12.2万平方米，建筑面积19.6万平方米。其中：原北关小学块，占地面积0.7万平方米，建筑面积1.1万平方米；龙泽湾南侧地块（3号地）占地面积6.5万平方米，建筑面积10.5万平方米；原密度板厂地块占地面积5万平方米，建筑面积8万平方米。

3.2023年，完成开发占地面积19.89万平方米，建筑面积26.25万平方米。其中：莲花湖商业水街占地面积3.85万平方米，建筑面积0.65万平方米；莲花湖住宅区占地面积6.07万平方米，建筑面积9.71万平方米；丽水蓝湾南地块占地面积4.37万平方米，建筑面积6.99万平方米；龙泽湾南侧地块（4号地）占地面积5.6万平方米，建筑面积8.9万平方米。

4.2024年，完成开发占地面积13.76万平方米，建筑面积22.6万平方米。其中：田园都市A地块占地面积6.83万平方米，建筑面积11.6万平方米；龙泽湾东侧地块占地面积3.13万平方米，建筑面积5万平方米；江北中医院西地块占地面积3.8万平方米，建筑面积6万平方米。

5.2025年，完成开发占地面积14.85万平方米，建筑面积25.21万平方米，其中：田园都市B地块占地面积3.55万平方米，建筑面积6万平方米；火车站大桥北侧地块占地面积11.3万平方米，建筑面积19.21万平方米。

（二）绿色建筑

1.发展改革局审批的新建民用建筑项目可行性研究报告或项目申请报告应包含绿色建筑等级要求。

2.自然资源局将绿色建筑规划内容纳入城镇总体规划和详细规划。

3.土地出让的规划条件中明确绿色建筑要求，规划条件要包含绿色建筑内容。

4.施工图审查合格书包含绿色建筑施工图审查结果内容。

5.设计单位按照绿色建筑标准进行设计，提供绿色建筑设计专篇。

（三）市政道路工程

1.中心城区：计划在中心城区修建道路20.40公里，进一步完善路网结构，一是新建道路，建设中心大街、黄河大街、民族路、文化路、虎丘路、滨江北街、长江大街、珠江街、南关路、佛顶山路、黄山路、北关小学配套道路等十七条道路长18.43公里。二是老旧小区道路：改造富尔江街、苍龙山路、韶山路等10条街巷道路，总长约1.97公里。

2.北江城区：计划在北江城区新修汇丰街、辽河街、松花江街、燕山路、千山路、鹂山路、鸭绿江街、长白山路、笔架山路9条道路，道路总长度7.39公里。

3.西江城区：计划在西江城区新修汉江街、嘉陵江街、嫩江街3条道路，道路总长度2.20公里。

（四）市政设施

1.排水工程：为净化城市环境，确保全省用水安全，计划对原有城市管网进行雨污分流改造，改造雨水管线88.61公里，污水管线40.73公里（其中雨污分流二期项目雨水管74公里、污水29.46公里）。

2.供热工程：根据县内供暖面积增加，辽宁凤桐供热有限公司计划投资建设一台80吨热水锅炉及一次网管线。项目位于桓仁县大阴魂镇，建筑面积2000平方米，主要建设一台80吨热水锅炉,其中包括附属设备。项目总投资2000万元，资金来源为全部自筹。建设期为6个月，根据县内供暖面积，具体设定开工日期。金山热电一级网更换改造：江北一级网；东线一级网一条街百汇宾馆门前；东线一级网一号站华一商场路口；3#站一级网晓玲发廊附近；12#站一级网88裤行前；12#站一级网12#站门前；3#站一级网大市场位置；3#站一级网司法局对面路口位置；老马石材门前一级网；合计更换68米（沟长）。该项目刚刚结束招标，目前正在材料采购中。计划工期：2020年6月1日-8月30日。

3.燃气工程：为改善桓仁县能源结构，促进当地经济发展，桓仁华润燃气有限公司积极推进建设桓仁--通化天然气长输管道。该项目计划投资1.35亿元。目前已完成该项目前期调研，形成调研报告，并完成现场勘查。桓仁县发改局组织我县工业用户召开专题会议，会后各企业分别与桓仁华润燃气签订供用气协议，累计24份，用气规模0.2亿m³。计划2022年开工建设，新建燃气管道74公里，设计压力为4.0Mpa，管径为Φ323。

4.停车场建设：一是新建章樾公园地下停车场，规划占地面积1万平方米，地下两层结构，建筑面积1.9万平方米，规划停车位约600个及配套设施。二是步道变更为沥青砼路面，摊铺车位面积3.5万平方米。

5.桓仁县垃圾处理产业园建设项目：项目位于桓仁满族自治县雅河乡垛道沟，包括封场、渗滤液处理系统提标改造、场区雨污分流、收集池提标、垃圾场除臭系统、新增垃圾分类环保处理、厨余垃圾终端处理、工业废弃物处理系统工艺流程，投资9800万元。

6.桓仁满族自治县龙岗康养小镇路网建设工程：新建道路总长16550米，敷设给水管网8755米，排水管网19684米，供热管网8235米，新建5个热交换站，10KV开闭站1座，敷设管线13365米及桥梁等。项目估算总投资约2.8641亿元。

（五）绿化、美化工程

1.绿化建设：以建设桓仁大森林公园为核心，加快城市绿化建设步伐，坚持把“森林引入城市、把园林引入街道、把花园引入小区”的生态理念，重点加大沿江沿河、新建道路两旁和公园、广场周边等绿化力度，打造城林相依、绿树掩映的绿色县城。镇内绿化：府安路、文化路、清华路、魏家网路、佛顶山路、黄山路、香山路等街路栽植红枫9500株。

2.广场公园建设：“十四五”期间，一是建设莲花湖公园。位于八卦城区东部，占地225亩，是集市民休闲、娱乐、健身于一体的综合性公园；二是建设城市绿道，琵琶湖至长江大街长1.8公里，龙宝路至西江电站（环山渠）长2.4公里。长江大街至天山路至浑江大街1.66公里。

3.亮化工程为提高城市品位，打造良好的人居环境，“十四五”期间，重点加强楼体、道路、山体、水体等亮化维修，对全县所有亮化小品等设施进行维护。进一步明晰城市轮廓、突出城市结构、显现城市线条，营造一个良好的夜视环境和生活环境。

（六）老旧小区改造

“十四五”期间，将县城中心城区内2005年以前建设的住宅小区，按照“充分运用美好环境与幸福生活共同缔造理念，有效改善老旧小区居民居住条件”，对老旧小区楼本体破损、基础设施配套不完善、管理薄弱、小区环境脏乱差等问题进行改造。统筹实施房屋修缮、综合配套服务基本健全的功能性改造，着重对31个小区225栋居民楼进行小区外部环境和楼本体改造，改造建筑面积92.45万平方米，惠及居民9669户，五年计划投资2.88亿元。

（七）小城镇建设

“十四五”期间，以建设美丽村庄为导向，以农村生活垃圾治理、村容村貌提升为核心，加快补齐农村人居环境短板，推动农村人居环境明显改善，不断增强广大农民的获得感和幸福感；同时打造一批具有历史文化、乡村旅游、沟域经济等特点的特色村镇。

1.农村危房改造：增强为民情感，巩固精准脱贫成果，坚持农村危房改造政策的延续性，在全县范围内继续开展农村危房改造工作，对四类户（临时性返贫的建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭）进行危房改造，同时积极争取上级部门四类户及其他贫困户改造政策，健全完善住房保障体系。

2.农村生活垃圾治理：加大农村环境卫生整治力度，“十四五”期间，计划投资1.1亿元，在全县范围内继续实施乡（镇）村环卫市场化工作，保证桓仁县乡（镇）村环卫市场化工作长效运行，补齐农村生活垃圾治理短板，完善农村生活垃圾处置体系，推进垃圾处理设施设备常态化运行。农村生活垃圾处置体系覆盖所有行政村，所有村庄生活垃圾得到治理，做到农村生活垃圾随产随清，不积存，农村生活垃圾无害化处理率100%。

3.农村生活垃圾分类减量治理：“十四五”期间，根据上级部门及《桓仁满族自治县生活垃圾分类管理条例》等文件要求，在全县范围内全面推进农村生活垃圾分类工作，农村生活垃圾分类减量治理覆盖所有行政村。促进全县农村生活垃圾分类减量和资源化利用，不断提升村民参与垃圾分类和减少垃圾排放的责任感和积极性，完善农村生活垃圾分类收集运输设施设备，从源头减少垃圾量的产生，提高垃圾资源化利用水平，使垃圾分类减量步入常态化管理，全县农村生活垃圾分类减量回收、运输和处理体系全面建成，并形成卓有成效的农村生活垃圾分类减量治理长效机制。

4.乡镇生活垃圾卫生填埋场：为了保证桓仁水库水源保护区环境质量，在“十四五”期间，对已建设完成的桓仁县城、二棚甸子镇、华来镇、古城镇、五里甸子镇5座乡镇区片生活垃圾填埋场加大监管力度，规范我县生活垃圾填埋场的运行管理，具备足够的渗滤液处理能力，垃圾填埋作业符合国家有关法律法规，实现农村垃圾集中无害化处理。

5.特色乡镇建设：牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以乡镇现有产业为基础，以因地制宜，分类指导为原则，以稳增长、惠民生为目标，以坚持产业定位、壮大乡镇经济、突出特色发展为主线，以创新体制机制为重点，以建立健全工作机制为保障，加快规划建设一批具有一定产业基础、地域风情浓厚的特色乡镇，以新理念、新机制、新载体加快推进新型城镇化步伐。“十四五”期间，以二棚甸子镇“野山参小镇”、向阳乡“枫旅小镇”、北甸子乡“黄金冰谷小镇”、雅河乡“宜居小镇”4个特色乡镇建设为重点，建设产业特色鲜明、体制机制灵活、人文气息浓厚、生态环境优美、多种功能叠加的特色乡镇，培育新的经济增长点，推动新型城镇化建设，促进城乡统筹协调发展。

6.历史文化名城名镇名村的申报、保护和监督管理：以创建中国历史文化名城为目标，依托特色资源，打造高句丽文化、满族文化、易学文化、抗联文化、民俗文化、生态文化六大社会文化名牌。“十四五”期间，积极做好我县历史文化名城名镇名村、历史建筑、历史文化街区的申报、保护和监督管理。

7、人防建设：全面扎实推进人防工程建设，构建战时能力强、平时作为大的现代人民防空体系。实施北关小学人防工程：该工程拟建设面积约4000平方米，战时解决人员掩蔽的需求，更好地保障人民生命财产安全。

四、“十四五”规划实施保障措施

（一）加强组织领导

成立由局党组书记、局长任组长、各分管副局长任副组长的桓仁满族自治县住房和城乡建设局“十四五”专项规划工作小组，负责全面调度、项目建设推进汇总工作，形成齐抓共管工作合力，全力推动全县住建领域“十四五”期间各项工作高质量发展。

（二）完善工作制度

实行“月初有评估、中间有推进、月末有总结”工作机制，局专项规划工作小组每月召开1次专题调度会议，及时掌握工作进展情况，研究解决存在的问题，有力有序推进各项工作开展。

（三）压实工作责任

严格落实领导干部包联责任制，建立“一项任务、一名领导、一个团队、一张图标、一抓到底”的“五个一”责任体系，层层压实责任，逐级传导压力，做到事事有人抓、件件有人管，确保各项工作落实到位。要聚焦目标任务，建立问题清单、责任清单、任务清单、效果清单，采取务实管用措施，切实解决问题。

（四）强化考核奖惩

建立行之有效的考核体系和奖惩机制，明确基本指标、考核细则和奖惩标准，做到科学考核，赏罚分明。加强日常监督，实行动态管理，定期通报工作推进情况。对不担当、不作为导致未完成工作任务的单位和个人，将严肃追责问责。