桓仁满族自治县人民政府

为深入贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，加快实施“十四五”规划发展战略，根据《桓仁满族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》的整体部署和本溪市信息产业“十四五”发展规划，制定县“十四五”信息产业专项规划。

一、“十三五”简要回顾

“十三五”期间我县进入信息产业高速发展阶段，通信网络基础设施发展迅速，网络信息应用领域不断拓展，信息化对转变经济发展模式、提升人民生活质量的作用明显，为县域经济社会发展赋予新动能。

（一）产业规模不断扩大。预计到2020年末，移动、联通、电信三大基础电信运营商实现营业收入1亿元，其中：移动通信收入6000万元，宽带网络通信收入4000万元，移动终端业户25万个，固定宽带业户10万个，普及率达到97%。

（二）基础设施逐步完善。全县城区住宅区光纤到户率达到100%、农村宽带网络覆盖全部行政村、自然村和中心村组光纤覆盖率100%。推动老旧小区通信设施改造、网络提速、4G移动扩面等建设工程，实现千兆入单元（村组）百兆入户，移动4G网络城乡全覆盖，全县移动通信基站710处。2020年5G基站启动建设，年底前将完成86个移动基站建设，主要覆盖重点旅游景区和主城区中心区域。

（三）应用领域不断拓展。电子商务方面，2016年被商务部确认为国家电子商务进农村综合示范县，推进完成1个电子商务孵化基地，4个乡镇级物流快递周转中心，80个“源宝裕农”村级服务站、80个村级物流配送站，电商运营、服务体系基本形成，23户农产品龙头企业依托淘宝京东等电商平台建立网上店铺。两化融合方面，2017年好护士药业和天士力现代中药被评为省级智能制造试点示范企业和试点项目，规上企业办公自动化系统、信息化结算系统、人力资源管理系统等信息化应用软件普及率达到100%，数字化车间、智能化工序、远程在线监测、电子检测设备等广泛应用。电子政务方面，推行审批事项全程电子化登记，实现企业全类型上网、业务全程在线，100%登记服务实现网上能办。2020年实现电子政务外网节点建设城乡村（社区）全覆盖，扶贫攻坚、综合治理、创业就业、城市管理、环保监测、安全监管等领域基本实现信息化。另外，信息化在文旅产业、交通运输、物流配送、贸易流通等领域也得到广泛应用。

“十三五”以来，我县信息产业虽然得到较快发展，但在赋能县域经济高质量发展还存在短板和问题，主要表现在：

一是消费比重大、助推产业发展应用少。体现在话费、流量、宽带、网络电视等消费性收益比重高，而在电子商务、两化融合、智慧城市、物联网等领域应用少，服务经济发展作用不突出。

二是缺乏信息化发展人才和创新能力。信息化发展迅速，相关知识更新快，缺少能够为企业和单位制定个性化解决方案的信息技术人才。

三是信息化应用范围少。体现在信息技术应用推广普及率低，企业、单位信息化投入积极性不高，缺乏依靠信息化提升管理、创造价值的前瞻性战略思维，信息化为提升产业发展、改进社会治理、提供便民服务等方面作用不突出。

二、“十四五”发展规划

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢固树立新发展理念，按照高端化、绿色化、集约化发展要求，深入实施制造强国和网络强国战略，充分发挥信息化对转变经济发展模式、提升人民生活品质的关键作用。统筹规划信息基础设施建设布局，提升通信网络支撑能力，加快5G基站建设，推动5G相关产业发展，进一步推进信息化与行业的融合发展和推广应用，构建覆盖县域经济和社会各领域信息网络平台体系，全面推动县域经济高质量发展。

（二）发展目标。

通过实施网络建设、示范应用、5G产品推广三大工程，加快推进数字桓仁、工业互联网、电子商务和智慧城市建设。到2022年，开通5G基站740个，累计投资1.88亿元，实现我县中心城区、重点景区、乡镇中心村和重点产业园区5G网络覆盖。到2025年全面完成移动和固定网络提速工程，推动5G在工业互联网、物联网、融媒体、智慧城市等领域广泛应用，实现5G网络全覆盖。推进5G在不同行业和不同园区的场景应用能力不断提升，建设5家省级“5G+工业互联网”示范工厂，五女山经济开发区成为省级5G示范园区，打造5个5G应用示范旅游景点，努力实现智慧城市建设示范县、新型电子商务示范县目标。

（三）重点任务

1.夯实网络基础建设工程。鼓励基础电信运营商按照上级部署，加快5G网络覆盖和试商用，利用5G、光纤宽带等新技术，在全县主城区、重点工业园区、重点景区及周边区域建设低时延、高可靠、广覆盖的基础网络，加强与工业企业、旅游业景区、商贸物流企业、政府部门等开展合作，加快提升网络支撑产业发展能力。鼓励重点应用领域实施内网升级改造，利用以5G、工业无源光网络（PON）、边缘计算、标识解析等技术升级内网，提高互联互通和网络适配能力，探索运用先进网络技术促进智能化生产和服务。

2.推进产业融合典型示范。开展重点领域5G应用试点示范，构建信息技术应用与相关领域融合发展重点板块。

（1）发展工业互联网。鼓励工业企业与通信、互联网企业合作，开展基于标识服务的关键产品追溯、全生命周期管理、供应链协同等应用创新。鼓励电信运营商结合5G组网和应用，为具备条件的工业企业进行工业互联网内网设计、建设和运维，积极推进5G、IPv6、VR/AR和人工智能等新技术在有条件的骨干企业先行先试，探索5G与工业互联网融合发展商业模式。推动好护士、天士力等重点企业开展“5G+工业互联网”工厂试点示范，加快形成基于工业互联网的智能制造新模式，推动制造业向数字化、网络化和智能化方向发展。

（2）开发智慧旅游。建设“一部手机畅游桓仁”的手机APP应用平台，宣传我县文化旅游产品，提升游客在县域内的旅游体验品质。通过智慧旅游大数据平台整合县域旅游资源，准确掌握旅游目标人群需求，实现景区游客流量、安全保障远程监控，实现旅游资源产品化、旅游管理信息化。逐步在物质文化遗产地、博物馆及部分景区部署5G网络，组织开展5G在文化旅游领域的示范应用，使参观体验者获得沉浸式感受，体验历史文化和人文美景，让游客感受别样的数字化服务，促进文化旅游产业高质量发展。

（3）建设智慧城市。深入贯彻落实国家“宽带中国”战略，加速推进“智慧桓仁”建设，加快中心城区5G布局，在智能交通、智慧社区、智慧环保、智能抄表等领域积极开展5G创新应用。在重大活动现场和城市热点地区部署5G网络、4K高清摄像头等设施，实现重大活动和交通拥堵现场实时高清监控，提升城市应急管理和安全保障能力。在水电煤气等居民生活缴费领域开展智能抄表应用测试，在环保领域开展环境监测应用试点，在城市设施管理应用传感设备实现故障远监测，在交通管理领域推动智能泊车、车路信息预警、交通流监测等应用，提升城市民生服务和环境管理能力。

（4）发展智慧商务。升级电子商务经营模式，在网络购物、虚拟点餐等领域，组织开展5G、VR/AR互动业务试点；支持保健食品、特色农产品企业利用直播互动平台，开展商品推介、网红代购等形式的线上销售；培育提供网上代售、后台服务的专业传媒企业，为生产企业提供定制化服务。推动传统商贸服务业转型升级，形成服务业发展新业态、新模式。

（5）开展智慧医疗。鼓励县人民医院、中医院积极探索医疗服务领域发展新模式，利用5G技术推进“互联网+医疗健康”，开展远程监护、移动式院前急救、远程医疗、远程机器人手术等应用。推进5G技术在互联网医院、医学影像、数字化手术室、卫生应急指挥等领域的应用。

（6）推广智慧教育。推动党校、进修学校、职业教育学校和中小学校等单位与5G通讯设备供应商等企业合作，利用5G大容量和低延迟特性，开展远程课堂、教学分析、VR/AR教学互动等教育新模式示范应用。鼓励开展远程职业教育培训试点，探索技工人才培养新模式。选择部分重点中小学开设名师讲堂，开展在线直播教学应用试点，利用信息技术改变传统教育模式，打造未来智慧教育应用场景。

3.提升信息产业创新能力。

（1）加快推进5G工业应用。加快5G在工业互联网、智能制造等方面应用，推进“制造业＋互联网”融合发展，加快传统企业产品、制造、服务及管理的智能化和数字化改造。鼓励企业开展工业视觉检测、工业AR/VR、无线自动化控制、云化机器人、物流追踪等应用，形成智能化生产线远程控制及运维管理等5G应用解决方案。

（2）加快发展协同创新产业。引进软件企业对接重点领域，聚焦5G网络设备、5G智能终端设备的软件需求研发相应解决方案，增强软件开发与应用群体的适用性。围绕高频器件、智能终端、软件开发与服务等细分领域，鼓励电子元器件等电子信息企业为新型智能终端需求企业提供配套服务；支持县域企业与软件开发、电子信息企业开展技术攻关合作配套，争取在医药健康产业、文化旅游产业、智慧城市建设等领域探索研发信息化建设新产品、新方案。

（3）推进信息技术产品应用。推广应用信息技术的新产品，在工业、医疗、城市管理等领域，扩大安防巡检机器人、物品运送机器人、精密作业机器人和应急救助机器人等应用范围，提高人工智能应用范围。鼓励企业对接软件服务企业合作开发个性化定制软件、APP和服务，促进软件服务业与本地区深度合作，为地方产业转型升级提供服务。

（4）加强网络安全防范。围绕信息数据和工业互联网安全保障需求，引导信息技术应用企业使用网络安全基础产品和工具软件，不断提升数据信息保护和网络攻击防范能力。支持电信运营商统筹做好信息网络实施安全、应用安全和数据安全等工作，建立属地化数据中心，打造安全管理和运营体系，承担面向重点行业提供网络运营、网络安全支撑与服务工作。

（三）保障措施

1.加强组织协调。县政府信息化建设领导小组，统筹推进全县信息产业发展，负责协调基础通信运营商实施5G网络等信息基础设施规划建设，帮助解决跨区域、跨领域、跨部门的重大问题。鼓励支持各领域开展信息化创新应用，调度全县信息化发展进度和动态，对公共服务领域信息化建设进行总体部署和科学决策。

2.强化政策扶持。落实省市在桓建设5G等通信基础设施工作部署，简化通信基础设施建设的申报、审批手续，协调解决5G移动基站选址、建设进场、配套电网和设施保护等问题，为信息网络基础设施建设保驾护航。积极争取上级专项资金支持工业互联网和人工智能、智慧城市等领域试点示范和重大项目。

3.扩大招商引资。加强与华为、腾讯、基础通信运营商等企业合作，加快培育信息产业发展新业态。围绕补齐5G产业发展短板，加大面向国内外知名企业招商引资力度；鼓励运营商利用各级资源在我市落地实施一批信息化重大示范工程项目；鼓励创业投资基金、私募基金等社会资本支持产业发展。

4.创新人才支撑。依托省“兴辽英才计划”等重大人才工程，加强信息技术关键领域人才引进，对接、引进一批信息领域科学家和高层次科技领军人才。推进产学研用联动，大力培育5G技术人才和信息应用创新型人才。推动高校、电信运营商、通讯设备厂商等单位联合，与本地资源优势相结合，定制实验室场景和培训基地，多方协同构筑新型教育模式培养人才。

5.优化产业环境。深化“放管服”改革，畅通通信基础设施建设审批流程，对基于信息化发展的新产业、新业态、新模式实行审慎包容监管。充分利用报纸、电视、互联网和微信等各类媒体资源，加大科普宣传力度，增强公众对通信电磁辐射的科学认识，积极营造有利于信息产业发展的良好社会氛围。加强5G等通信基础设施保护，依法惩处违法行为。