根据县委统一部署，2023年10月11日至2024年2月19日，县委第一巡察组对教育局党组进行了巡察。4月29日，县委巡察组向教育局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、聚焦党中央决策部署在基层贯彻落实情况加强监督，督促基层党组织和党员干部以实际行动做到“两个维护”

（一）贯彻上级决策部署不够有力

一是关于“学前教育监管有缺位”问题。涉关幼儿园已经清除“国际、双语”等误导性表述，更新网站信息、招生简章、广告内容。为了加大监管力度，县教育局于2024年3月份，利用7个工作日，对全县个体幼儿园进行了一次大排查，排查中发现：4所幼儿园存在同样的问题，并进行了督导整改。

二是关于“违规收取课后服务费”问题。教育局高度重视，召开专题会议研究，剖析问题根源，原因是相关学校领导没有把握好政策，违规收取了课后服务费。为此，相关学校组织领导和会计学习了本溪市教育局、本溪市发改委关于印发《本溪市中小学生课后服务工作实施意见》等文件，熟练掌握课后服务原则、服务对象、服务时间、服务形式、收费标准等，贯彻执行文件要求，杜绝类似违规行为的再次发生。相关学校退还收取建档立卡学生的课后服务费。教育局加强了对学校收费工作的监督检查，局核算中心把关审核课后服务费的收取及使用。对相关的学校领导责令检查处理。

三是关于“超范围发放课后服务费”问题。2024年3月，县教育局已经暂时叫停超90%发放行为。为了更好的规范使用课后服务专项资金，市教育局出具了《关于课后服务费使用10%和90%的解释说明》，细致的解读了文件中关于10%课后服务费的规范使用，修正了课后服务费发放的相关原则，进一步明确了发放范围和标准。建立并执行教育局核算中心核发的审核机制，加大了对课后服务费发放的监管力度。

四是关于“违规发放误餐补助”问题。教育局已经责令相关学校立即停止违规发放行为，并原渠道返还违规发放的误餐费。

（二）日常监管不严不实

一是关于“慢作为现象仍有发生”问题。该小学加大了收缴力度，2024年4月份，已收回1处承租人拖欠的全部租金。已经起诉另一处承租人拖欠的租金，经过法院裁定，拖欠的租金截止2026年7月将全部收回。对该校主要领导进行提醒谈话。

二是关于“滥发补助”问题。该学校已原渠道收回该补助资金。学校管理层进行深刻反思，认识到了错误的严重性。教育局重新梳理和规范学校公用经费使用的审批流程，核算中心严格把关核拨。教育局党组书记对该学校主要领导进行提醒谈话。

三是关于“征订教辅材料政策不执行”、“违规征订教辅材料”问题。相关学校成立了教材教辅选用征订委员会，对教辅材料进行审定，并召开家长委员会、学生代表会议征询意见，最终提出选用意见。学校根据选用意见，组织人员进行询价议价，确保价格最低，并报家长委员会审批同意，再报学校收费委员会研究通过后，公示收费、开始征订，确保“一科一辅”。

四是关于“教育局党组落实学校食堂食品安全监管不到位”问题。相关学校已经对食堂问题墙体进行修补和重新粉饰，消除大白脱落和霉斑现象的安全隐患。全县学校、幼儿园制定和完善了食品安全管理制度，完善了食堂管理台账，合理规划散装食品储存区域，分类存放、摆放整齐，并加强防潮、防虫、防鼠等措施，定期进行清洁和消毒。教育局联合市监局定期对学校食堂进行检查。形成台账管理、制度约束、机制监督的管理体系。

五是关于“公务用车管理使用不规范”问题。教育局制定了《公务用车使用管理制度》。深刻分析违章原因，有针对性地采取措施改进。为车辆安装了北斗定位系统，规范了驾驶员行车路线、驾车行为。

六是关于“公务用车运行维护费用过高”问题。教育局制定了《公务用车管理办法》、《公务用车费用核算及奖惩管理办法》和《公务用车保养计划》三个制度，成立公务用车管理领导小组，制定年度公务用车费用限制额度和年度实际发生费用奖惩制度，严格公车使用登记和审批流程，细化费用核算。加强监督检查，定期对公车运行维护情况进行监督检查，及时发现问题并整改，降低公务用车运行费用。

（三）防范化解重大风险存在短板

一是关于“消防、交通、校园安全隐患较为突出”问题。教育局积极向上一级政府或相关部门申请专项资金，推动问题的解决。积极协调当地政府，改善饮用水工程，解决学校供水水压不足问题。在消防栓改造前，增加灭火器的配备数量。同时相关学校加强对师生的消防安全教育及培训，定期开展消防疏散演练，落实点位和时间段责任人，消防安全隐患得到改善。

二是关于“1所学校早晚上下学期间接送学生私家车在校门口乱停乱放、随意调头，堵塞交通”问题，该校已经协调交管部门设置了禁停、禁止掉头标牌，安装了违停电子抓拍探头，交通部门增设单行线护栏。早晚上下学时间段，交警大队安排交警维持交通秩序，学校安排保安巡逻，交通安全环境得到了改善。

三是关于“1所学校保安漏岗”问题，原因是该校保安配备不足，为了杜绝漏岗问题，门卫每班增设一人，重新排班。该校定期对保安进行岗位培训，完善了校园安保工作制度。同时教育局加大监管力度，不定期的对门卫工作进行抽查，及时发现和纠正问题。

二、聚焦群众身边不正之风和腐败问题加强监督，推动全面从严治党向基层延伸

（一）全面从严治党主体责任压得不实

一是关于“履行全面从严治党主体责任不到位”问题。教育局党组自2023年度开始，已制定了《全面从严治党主体责任年度任务安排》，将各项任务细化，分解到每个党组成员，确保责任到人。定期安排党组成员深入学习全面从严治党相关文件，强化党建责任意识。

二是关于“廉政教育不经常”问题。教育局党组已按照规定，认真组织开展“会前一刻钟”廉政教育学习，进一步规范了党组“会前一刻钟”廉政教育会议记录。

三是关于“违纪问题时有发生”问题。各学校已经在重要时间节点，认真开展教职工警示教育大会，加大警示教育宣传力度。建立健全全方位、多层次的监督体系，落实包保责任制。加大监督检查力度，对监督责任履行不到位的人员进行严肃问责，对违法违纪教师加大处罚力度。巡察及整改期间，开展了教育系统“以案促改”专项学习活动，起到了警示震慑作用。

（二）派驻纪检监察组监督不到位

关于“纪法宣传不经常”问题。教育局党组加强了与派驻纪检组的请示、汇报与沟通，学校在寒暑假前聘请廉洁教育辅导员到校进行纪法宣传讲座。县教育局确定列席会议的时间和议程，提前与派驻纪检组沟通协调，确保派驻纪检组列席“三重一大”事项会议次数。对派驻纪检组列席会议情况详细记录，确保不遗漏。

（三）“雇人顶岗”现象依然存在

关于“存在政策外雇人顶岗”问题。教育局进行了全面清查，立即进行纠正，责令停止顶岗行为，通过整改，除了退休和因重大疾病住院外，其余全部返岗。经教育局党组研究，对涉关当事领导责令检查处理。

（四）财务管理不规范

一是关于“白条入账普遍存在”问题。2023年3月31日在西江中学四楼多媒体教室组织召开全县中小学（幼儿园）食堂财务记账培训会，培训内容为规范账目管理、杜绝白条入账等，进一步规范了学校食堂账目管理。2023年11月1日印发了《关于进一步加强全县中小学校、幼儿园财务管理工作的实施意见》（桓教发[2023]97号），为学校账目管理提供了制度依据。同时，教育局加大了监督力度，每半年至少对学校财务管理进行一次督导检查，自2023年起学校食堂已经不存在白条入账问题。2024年5月，主管财务副局长带领教育局核算中心人员深入学校，对全县学校、幼儿园进行了一轮财务管理大检查，及时纠正学校食堂财务管理方面存在的问题。严格各类支出票据管理，通过完善票据管理制度和专项审查清理，做到票据来源合规、内容真实、使用正确。

二是关于“大宗物品采购未公开招标”问题。2024年在县教育局的推动下，全县学校食堂大宗食品“米、面、油、肉、蛋、奶”已完成招投标程序，已和中标供货商签订供货合同，确保采购合规。教育局修订和完善了学校食堂大宗食材采购制度，用制度约束管理。

三是关于“财务账目存在长期挂账”问题。经教育局党组研究决定：待篮球场建成竣工后，再拨付该项工程尾款，在此之前用《关于该校篮球场工程尾款的说明》做为继续挂账处理的依据。相关学校的借款是2017年3所学校垫付的足球场设计费，已发生的这笔费用，体育局向县政府多次申请拨付。由于一个项目不能重复设计，不能二次拨付资金，这样造成相关学校的这笔费用长期挂账不能解决。经与财政局、审计局协商同意，学校出具《足球场设计费整改情况说明》做为冲账处理的依据，该款项已于2024年9月25日做冲账处理，解决了相关学校借款长期挂账问题。

四是关于“违规使用公用经费”问题。该校对挤占公用经费为教师上保险的情况进行了梳理和统计，已原渠道收回挤占的公用经费。教育局核算中心严格审核程序，加大了对公用经费监督管理力度。对该校主要领导进行提醒谈话。

五是关于“大额资金设定违反规定”问题。该学校已经修订大额资金设定标准，建立《大额资金使用管理制度》，并严格执行大额资金使用经党组织会议研究的“议事规程”。

六是关于“存在大额现金支付”问题。教育局印发了《关于进一步加强全县中小学校、幼儿园财务管理工作的实施意见》（桓教发[2023]97号）、《全县中小学校、幼儿园财务核销的暂行规定》（桓教发[2023]96号），文件中明确了资金支付必须通过银行转账等非现金方式，现已不存在大额现金支付问题。教育局加大检查力度，每学期至少进行一次财务工作全面检查。

七是关于“财务管理不规范”问题。相关学校补齐了下乡名单、课时及领款人签字；补签了工资单，提供了政府采购手续；补齐工资单签字及银行代发条据；出具临时工银行代发明细；补齐所有缺项手续；补齐临时工工资事由；整改了验收人与经手人为同一人问题；补齐条据上的公章。县教育局修订和健全了财务管理制度，确保各项财务行为有章可循。相关学校对财务条据能补充的进行了补齐，不能补全的今后杜绝类似问题。同时教育局核算中心加大审核监管力度，本年度5月份，利用一周时间，核算中心深入学校，对全县学校、幼儿园进行了一轮财务管理大检查，及时纠正财务管理方面存在的问题。今后核算中心将按照年初工作计划，按学期和季度定期和不定期进行常态化、全方位、全覆盖检查指导。

八是关于“政府采购、资产报废处理手续不健全”问题。2022年12月1日教育局印发了关于《开展对全县中小学校资产进行清查和处置工作》的通知（桓教发[2022]92号），进一步加强和规范资产配置、使用和处置管理，提高资产使用效率。2023年11月1日教育局印发了《关于进一步加强全县中小学校、幼儿园财务管理工作的实施意见》（桓教发[2023]97号）、《桓仁县教育系统政府采购管理办法（暂行）》（桓教发[2023]101号），文件明确了政府采购、资产报废处理的工作流程，同时教育局加大此项工作的监督力度，5月份，深入各学校进行了一轮大检查，及时纠正学校政府采购、固定资产管理方面存在的问题。

（五）资产管理出现漏洞

一是关于“固定资产闲置”问题。该学校已经深入了解学校各部门、各教学环节对电脑的实际需求，将闲置的电脑进行分配，提高利用率。并制定了固定资产管理制度，用制度管理学校固定资产的购置、使用、维护、处置、定期清查、及时履行报废程序，严防固定资产再次发生闲置问题。

二是关于“存在资源浪费”问题。现已经对库房内闲置资产进行清点，列出资产明细，采取再利用、报废等方式进行处理，并制定了固定资产处置管理制度，用制度约束管理。

三是关于“资产发包不合规”问题。该校因林地贫瘠，租金高、承租年限少等原因，公开招标无人投标，为了不让资产发生闲置，该校通过全体教师大会讨论，同意后对外承包，该校作出详细情况说明。该校与承租方重新签订了承包合同，合同中详细写明发包的面积、四至、金额、年限等必需条款。

四是关于“未记入固定资产”问题。教育局已经印发了关于固定资产管理的相关文件，全县各学校、幼儿园对本校固定资产进行了全面清查，未记入固定资产的，已全部登记入账，学校形成了完备的固定资产管理制度。本年度教育局核算中心深入学校进行了固定资产管理的相关检查，及时纠正学校固定资产管理方面存在的问题。

（六）工程施工未履行公开招标程序

一是关于“工程施工未履行公开招标程序”问题。相关学校写明了工程未履行招标程序的情况。教育局已完善学校工程施工的公开招标流程和制度，确保今后不发生工程施工不履行公开招标程序问题。

二是关于“合同不规范”问题。教育局完善了合同签订的相关管理制度，通过建章立制，用制度管理和监督工作。2024年初，教育局深入学校、幼儿园进行排查，对近期发生的合同签订进行了检查，未发现合同不规范问题。

三是关于“未履行政府采购手续”问题。1所学校当时由于会计没有及时将手续订入凭证存档，现已装入档案，并提供了手续复印件；另1所学校防水维修政府采购手续在教育局档案中，现已查出，并提供复印件。

三、聚焦基层党组织建设情况加强监督，促进提升基层党组织政治功能和组织力

（一）基层党组织建设有待加强

一是关于“基层党组织架构设置不合理”问题。按照组织规定，相关学校已经完成二级党委设置工作，对该党支部党员进行调整，现不存在党支部党员超过50人问题。

二是关于“发展党员程序不规范”问题。2024年度，各校基层党组织及成员深入学习了《发展党员指导手册》，2024年6月，全县中小学校党组织书记共30人参加了《全国中小学党组织书记校长培训班 》（与中央党校同步视频培训），培训历时4天，提高了中小学校党组织书记的业务能力和管理水平，杜绝类似问题再次发生。

三是关于“部分基层党组织未召开组织生活会”问题。本年度，教育局党组定期对学校党建工作落实情况进行了检查，对相关学校的党组织作出责令检查处理。

四是关于“基层党组织负责人党建知识模糊”问题。本学期基层党组织成员深入学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》和《八项组织生活制度手册》中的《“三会一课”制度》。教育局党组制定了本年度学习计划，2024年3月14-15日，举办了全县教育系统领导干部培训班，其中，对党建业务进行了专题培训。建立了对党组织书记、成员学习情况的监督机制。2024年7月初，选派了西园小学和东山中学的两位同志参加了“2024年民族地区中小学书记校长示范培训班（第二期）”的培训。

（二）执行党建工作制度不严格

一是关于“党务公开不到位”问题。本年度，教育局党组对收缴党费等党务工作，按照要求及时进行公示、公开，并组织编制了党务公开目录，健全了党务公开工作机制和公示、公开工作流程。

二是关于“民主评议党员不实”问题。本年度，基层党组织成员深入学习了《八项组织生活制度手册》中的《民主评议党员制度》，进一步规范组织活动程序，抓实抓细民主评议党员流程，公平公正民主评议结果，杜绝不规范行为再次发生。

三是关于“教育局党组对党员教育管理不到位”问题。基层党组织加强了与退休党员的沟通联系，建立了退休党员基本情况档案，健全了退休党员联系方式，增加了党组织与退休党员的沟通次数，了解他们的情况和需求。制定针对退休党员的组织生活计划，定期开展活动。对于行动不便的退休党员，主动送学上门，及时传达组织信息。

四是关于“谈心谈话不规范”问题。本年度，基层党组织组织党员学习了谈心谈话的重要意义和规范流程，提高认识和谈话技巧。制定详细的谈心谈话制度，确定谈话主题、频率和记录要求。定期检查谈心谈话开展情况，将其纳入党员考核指标。对谈话中提出的问题及时跟进解决，确保谈心谈话不走过场。鼓励党员积极主动开展谈心谈话，增强党组织凝聚力。

（三）理论学习浮于表面

一是关于“理论学习不经常”问题。相关基层党组织制定了本年度党课活动计划，明确授课时间、主题和主讲人，严格按计划宣讲党课，确保组织生活形式多样，内容丰富，不走过场，材料及时归档。

二是关于“组织生活会制度落实不严”问题。教育局党组加大了年度检查力度，及时指导基层党组织开展好组织生活会，要求基层党组织成员深入学习《中国共产党支部工作条例（试行）》和《八项组织生活制度手册》中的《组织生活会制度》，规范党建材料的收集、整理、保存，从源头上杜绝此类问题再次发生。

（四）执行党组织议事决策程序不规范

一是关于“执行党组织议事决策程序不规范”问题。教育局党组2024年4月制定了《桓仁满族自治县教育局党组议事规则》，对议事形式、议事原则、议事范围、议事程序及要求做出了明确要求，并严格按照《议事规则》议事。根据党组织领导下的校长负责制工作要求，相关学校均建立了学校章程及《党组织议事规则》，“三重一大”事项严格按照《议事规则》经过党组织会议研究，并做好详细会议记录。

二是关于“存在‘重业务、轻党建’”问题。2023年9月以后，教育局已将行政会议记录和党组会议记录分开，使用不同的记录本。制定详细的党组会议流程，确保“三重一大”事项通过党组会议讨论和决策，并做好记录，分类归档，杜绝党建会议与行政会议混开、套开。

四、聚焦巡察、审计、中央八项规定精神“回头看”整改落实情况加强监督，增强群众获得感、幸福感、安全感

（一）对上一轮巡察提出的问题，整改不彻底。关于上一届县委巡察指出的“基层党组织‘三会一课’不规范、党组日常监督不到位”问题。本年度，基层党组织成员深入学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》和《八项组织生活制度手册》，提高党员对“三会一课”重要性的认识，增强参与积极性。认真记录活动内容，及时总结经验教训，不断改进。结合实际采用多样化方式，如实地参观、案例分析等，提高吸引力。同时，教育局加大了对基层党组织成员的党建知识学习的检查力度，确保不打折扣地开展好“三会一课”。

（二）审计发现问题整改不到位。关于“审计发现的问题依然存在”问题。相关学校积极主动逐一进行梳理，加大整改力度，积极推进。已完成两笔挂账的冲账工作，一笔正在推进中，起诉一笔挂账借款。

（三）落实中央八项规定精神不严、不实。关于“部分基层党组织存在贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则‘回头看’不到位”问题。本年度，相关学校党组织建立了管理制度，用制度来监督和约束党建工作。对相关学校党组织书记作出责令检查处理。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：48837597；

邮政信箱：桓仁满族自治县教育局；电子邮箱：hrxjyjjw@163.com。

中共桓仁满族自治县教育局党组

2024年10月21日