中共桓仁满族自治县北甸子乡委员会关于巡察整改情况的通报

根据县委统一部署，2023年4月10日至5月31日，县委第一巡察组对北甸子乡北甸子村、友谊村、湾龙背村、大牛沟村、英英沟村、长春沟村进行了巡察。9月25日，巡察组向北甸子乡党组织反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

针对巡察反馈意见指出的需要整改的共计101个问题，真改实改，截至目前，已全部整改完成。

一、在聚焦村党组织贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署及省、市、县委工作要求方面。

（一）关于“学习培训制度不健全”问题的整改。

依托每季度组织生活重点，各村党支部按要求规范学习内容，制定学习计划，认真开展党内生活，做好支委会、党员大会、党课、主题党日、党小组会学习记录，全年共记录40余次。结合主题教育及“七·一”前后开展包村党员领导干部、党委书记讲党课，增强党员和村干部党性修养和理论知识水平。

（二）关于“党支部引领作用发挥不够”问题的整改。

积极开展党支部工作条例学习6次，明确各村党支部基本任务及工作机制，将村集体重大事项及乡村发展等重要内容纳入党支部会议记录中，同时将村集体重大事项按要求在“阳光三务”平台中进行公开，充分发挥支部引领作用。

（三）关于“落实巡察反馈整改意见不到位”问题的整改。

严格执行党的组织生活制度，各党支部要在今后认真、严肃召开专题组织生活会，对照问题认真查摆，严肃开展批评和自我批评，自觉接受党员群众的监督，以实际行动贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署及省、市、县委工作。

二、在聚焦群众身边腐败和不正之风问题方面。

（一）关于“村集体工程项目执行招标程序不规范”问题的整改。

根据整改措施，乡政府利用项目、财务管理部门监督和“阳光三务”公开公示机制等方式，严格审核把关各村集体资产处置和项目建设问题，2023年至今各村工程项目均按要求召开会议研究决定，对需要公开招标的项目工程将严格按照招标程序进行，并做好会议记录。

（二）关于“‘四议两公开’制度落实不到位”问题的整改。

一是各村民委能够严格执行《桓仁满族自治县人民政府关于印发推行农村集体三资委托代理服务工作实施方案的通知》的要求，规范民主程序和议事规则，至目前各村未发生集体资产处置不当问题，各经营性资产全部经议事后发布到辽宁省产权交易平台进行公开处置；二是由乡党委书记对六个村村书记、财务管理人员共计12人进行谈话提醒，要求各村相关人员按时参加由乡财政所、双代办在2023年下半年组织的“三资”培训，2024年，进一步提高财务工作业务水平和法律意识。

（三）关于“大额现金支付”问题的整改。

一是由乡财政部门组织各村书记和报账员，认真学习《桓仁满族自治县人民政府关于印发推行农村集体三资委托代理服务工作实施方案的通知》的内容，同时严格要求各村重点注意风险防范，在财务制度执行上不打折扣，严格按照要求进行项目、物资的采购，同时规划合作对象，在报账、审核上严格把关，由乡财政部门进行核验，杜绝财务制度执行不严现象发生；二是由乡党委书记对六个村村书记、财务管理人员进行谈话提醒，要求各村要提高反腐倡廉思想认识，强化法纪意识，严格执行财务收支的审批流程，大额支出要集体讨论审批，确保资金合理透明使用，杜绝违规操作。乡政府也会定期进行财务审计，及时发现问题及时整改，切实发挥好财务监督作用。

（四）关于“白条入账”问题的整改。

一是完善《北甸子乡村级财务管理制度》，要求各村长期坚持严格执行“三资”管理制度，在采购、支付环节需取得正规税务发票，对临时雇工采用计时及工资表形式支付并通过银行代发，不准采取单联收据形式支付。2023年至今各村均未发生大额现金支付和白条入账问题；二是由乡党委书记对涉及白条入账的湾龙背村、长春沟村、友谊村村书记、财务管理人员进行谈话提醒，要求三个村必须认真学习“三资”管理办法，严格落实“三资”管理制度，提高具体责任人业务能力水平，规范使用发票，杜绝白条入账。

（五）关于“‘阳光三务’公开公示不到位”问题的整改。 

一是建立乡级与村级“阳光三务”相关人员工作群，对各村提出的问题及时沟通解决；二是乡纪委常态化对六个村开展“阳光三务”监督检查，2023年11月28日检查发现2个问题，现已整改完毕；三是乡“阳光三务”管理员定期上网检查各村“阳光三务”相关内容录入情况，对发现的问题及时纠正。截至目前,北甸子乡六个村未出现超时发布、系统预警等情况出现；四是由乡党委书记对六个村村书记、财务管理人员进行谈话提醒，要求各村严格落实“阳光三务”公开制度，以“‘阳光三务’公开基础目录”为指导，充分把握公开内容与公开时效性，做到长期公开、定期公开、即时公开相结合。发挥监督委员会作用，积极主动接受集体经济组织成员的监督。

三、在聚焦村党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面。

（一）关于“发展党员不严肃”问题的整改。

一是组织各党支部学习《发展党员指导手册》及党章，积极开展基层党建业务培训1次，参会人员达70余人，其中将发展党员业务培训作为重点，严把发展程序关，并对各党支部发展党员工作进行监督指导，不断提升各党支部发展党员业务能力；二是由乡党委书记对涉及发展党员问题的大牛沟村、北甸子村、友谊村村书记进行谈话提醒，要求三个村必须加强思想教育，规范组织程序，严格培训教育，加强党员管理，杜绝类似问题再次发生。2023年英英沟村、友谊村、湾龙背村严格按照发展党员程序共发展党员3名。

（二）关于“村‘两委’职权边界不清，支委分工不明”问题的整改。

组织各党支部学习《中国共产党支部工作条例（试行）》6次，明确党支部工作职责，厘清了村“两委”职权边界，重新对村“两委”人员进行了分工，按照明确后的责任分工有序开展工作，并将支委会成员分工情况上传到“阳光三务”平台进行公示。

（三）关于“档案管理混乱”问题的整改。

增强各村档案管理意识，完善档案管理办法，积极开展学习档案管理要求，将档案管理工作作为一项重要内容列入村“两委”日常工作计划中，加强档案的分类和整理工作，各村设立专人管理档案，定期整理档案，并按照要求装档管理。

（四）关于“党组织设置不合理”问题的整改。

组织开展学习《中国共产党农村基层组织工作条例》，各党支部注重党组织合理设置，结合支部实际设立党组织，并将党支部党员进行合理划分，积极开展流动党员排查工作，全乡共排查流动党员65名，同时针对流动党员，及时与流入地进行沟通，做好流入地转接工作。

（五）关于“组织生活会材料抄袭或雷同”问题的整改。

严格落实组织生活会制度，引导各党支部党员增强组织生活意识，提高政治素养，乡党委加强对组织生活工作的规范性指导，对党支部成员进行谈话，检查指导各支部召开组织生活会情况，强化各支部班子成员纪律意识，督促各支部班子成员积极发挥党员先锋模范作用，带领党员认真开展检视剖析和开展批评和自我批评，不断提升各党支部党内生活质量。对存在问题的村要求其重新检视问题，杜绝材料抄袭或雷同现象再次发生。

（六）关于“固定党日活动记录缺失”问题的整改。

各支部严格执行“三会一课”制度，认真组织开展党日活动12次，各支部注重统筹协调，不断创新活动载体，丰富党日活动内容，督促各党支部党日活动如期、保质保量开展，做好党日活动记录，不断提高党日活动质量。

（七）关于“流动党员管理不规范”问题的整改。

强化各党支部流动党员管理意识，积极开展流动党员排查工作，全乡共排查流动党员65名，形成流动党员台账，完善流动党员管理机制，各党支部明确专人负责，建立流动党员微信群6个，增强流动党员与支部间的联系沟通，对流动党员动态进行常态化联系和跟进，通过微信公众平台，引导流动党员参与线上学习，不断提升流动党员管理水平。

（八）关于“落实民主评议党员制度不到位”问题的整改。

积极开展学习党章党规，严格落实组织生活会制度，各党支部按要求认真组织开展民主评议党员，严格落实民主评议内容，督促党员按照党章标准结合党员个人实际进行党性分析。党委督促各支部开展民主评议党员工作，并做好档案整理、留存工作。

（九）关于“党小组作用发挥不充分”问题的整改。

充分发挥各党支部党小组作用，按要求积极召开党小组会议，认真落实各党支部党小组组长工作职责，认真组织小组党员学习思想理论，做好入党积极分子、发展对象及预备党员的思想教育和学习培训工作，为党支部决策提供相应的意见建议，不断提升党小组党建工作能力，充分发挥党小组工作职能。

（十）关于“换届程序颠倒”问题的整改。

组织各党支部认真开展学习《党组织选举工作手册》《中国共产党基层组织选举工作条例》1次，加强各党支部对换届流程规范性认识，从而严肃换届纪律，严把换届程序，确保今后换届工作依法依规依程序。

（十一）关于“换届档案不全”问题的整改。

组织各党支部认真学习《党组织选举工作手册》《中国共产党基层组织选举工作条例》1次，认真学习换届流程，提升各党支部及村民委工作人员换届工作水平，明确换届工作责任分工。注重增强村“两委”成员政治意识，严肃各支部换届纪律，确保今后换届工作，按规有序进行。党委监督各村换届资料整理和归档工作，保证换届材料规整，有序存档，以备检查。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共北甸子乡委员会

2024年3月26日