立足新起点，阔步新征程，奋力开新局。12月21日下午，备受全县人民瞩目的桓仁满族自治县第八届人民代表大会第二次会议隆重开幕，来自全县各条战线的人大代表肩负人民的重托齐聚一堂，以饱满的政治热情、昂扬的精神状态，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，为奋力谱写桓仁高质量发展新篇章献计出力。

履职尽责善担当，踔厉奋发向未来。当天县民族文化中心的会场内格外庄严，灯光璀璨，大会主席台帷幕正中的国徽在鲜艳的红旗映衬下熠熠生辉。

担任大会执行主席并在主席台前排就座的有：田永军、辛晓明、 邹巍然、纪晓东、林洋、丁连群、梁志乾、李玉铁。

出席当天大会并在主席台就座的有：县委、县人大、县政府、县政协、五女山经济开发区的领导，以及县法院院长、县检察院检察长、主席团全体成员。

出席本次大会的有来自全县各条战线的县人大代表。

列席本次大会的有：县政府、五女山经济开发区、县法院、县检察院等副县级以上领导干部；县委、县政府部分工作部门负责人；出席县政协十一届二次会议的全体政协委员。

会议由县人大常委会主任辛晓明主持。

下午1点，县人大常委会主任辛晓明宣布大会开幕。全体起立，奏唱中华人民共和国国歌。

随后，在热烈的掌声中，县委副书记、县长田永军代表县人民政府向大会做工作报告。

报告指出，2022年是党的二十大胜利召开之年，也是新一届政府的开局之年。面对疫情冲击、经济下行压力加大等多重困难叠加的复杂局面和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，以“六个年”活动为载体，聚焦“六稳”“六保”，保持战略定力，攻坚克难，砥砺奋进，较好地完成了县八届人大一次会议确定的目标任务。

预计地区生产总值实现113.5亿元，增长1.63%；一般公共预算收入完成43465万元，按自然口径下降9.4%，扣除增值税留抵退税影响因素后同口径增长8.9%；固定资产投资实现34亿元，增长8.6%；社会消费品零售总额实现20.2亿元，增长1.45%；规上工业增加值下降5.7%；城镇和农村居民人均可支配收入分别为29912元和20760元，增长3.1%和2.8%。

报告回顾了过去一年政府工作，过去的一年，全县上下合力筑牢坚实防线，疫情防控精准高效，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，坚持应急处置和常态化疫情防控有机结合，持续夯实四方责任，因时因势调整措施，分级分类精准防控，疫情防控取得来之不易成果。在疫情防控斗争中，全县人民同心同德、守望相助，共同汇聚起战胜一切困难的磅礴力量。在聚力夯实发展基础，保障经济运行趋稳向好工作过程中，我县全力推进“项目建设落实年”活动，全面开展“招商引资竞赛年”活动，扎实推动“实体经济服务年”活动，实现了项目建设提质提速、招商引资成效显著、工业经济运行平稳的目标任务。第三产业稳步复苏。在全力推动改革创新，发展动能加速聚集工作过程中，我县深入实施“营商环境提升年”活动，聚焦“重点改革突破年”活动目标任务，实现了营商环境不断优化，重点改革深入推进，创新驱动持续发力，市场主体活力持续增强。在强力推进乡村振兴，实施农业农村优先发展工作过程中，我县扎实提升农业发展质效，落实最严格耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，坚持稳产保供，持续做优做强特色产业，积极打造数字农业。在巩固拓展脱贫攻坚成果方面，我县坚持“四个不摘”，强化动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线，切实提高脱贫群众家庭人均收入。大力实施乡村建设，我县积极开展农村人居环境整治，成功创建美丽宜居村 21个，加快完善农村基础设施建设，深入实施村庄清洁行动，扎实推进“三清一改”。在着力优化生活环境，加快提升城市品质方面，我县基础设施建设日趋完善，城市管理水平日益精细，科学划定“三区三线”，高标准编制国土空间总体规划，加快构建“一张图”监督信息系统，生态环保底色日渐鲜明。在倾力保障社会民生，改善百姓生活品质工作过程中，我县健全多层次社会保障体系，加大困难群众救助力度，进一步扩大医保覆盖面，不断提升养老服务水平，社会事业全面进步，抓紧抓实重点行业领域安全生产隐患排查整改，圆满完成重要时间节点信访维稳工作，社会治理不断深化，坚持以人民为中心的发展思想，谋民生之利，解民生之忧，各项民生实事稳步实施。在努力提升治理水平，全面增强政府建设方面，不断筑牢对党忠诚之基，始终把政治建设摆在首位，严守政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，恪守依法行政之责，坚持全面从严治党战略方针不动摇，营造了清正廉洁之风。

针对2023年政府工作任务，报告指出，2023 年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划中期调整的关键一年，谋划好、推进好、落实好全年工作任务至关重要。2023 年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，以及到辽宁调研时的重要讲话精神，坚持党的全面领导，坚持稳字当头、稳中求进，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入实施“生态立县、产业强县、人才兴县、文化名县”四大发展战略，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，有效扩大投资、扩大消费、扩大就业，持续保障和改善民生，服务壮大实体经济，大力优化发展环境，保持经济运行在合理区间，保持社会大局和谐稳定，奋力开创桓仁高质量发展和新时代振兴新篇章。

2023 年经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长与全省保持同步，一般公共预算收入增长 5%，固定资产投资增长 8%，规上工业增加值增长 3%，社会消费品零售总额增长 5%，城镇和农村居民可支配收入增长与经济增长基本同步。

为完成上述目标，报告指出，2023年必须坚定不移做好以下几个方面工作：

要坚定不移强化项目建设，积蓄经济发展新动能，全方位推进项目建设，全链条开展招商引资，围绕中医药、清洁能源、绿色食品、文旅康养等特色主导产业，大力实施产业链招商、以商招商，力争年内储备项目不少于 50 个，签约项目不少于 40 个，重点落地项目不少于 10 个。全过程优化营商环境，加快推进政务服务标准化、规范化及便利化，加快推进智慧城市指挥中心建设，加强“辽事通”运营推广，优化市场准入环境，搭建“政企直通车”，持续完善项目管家服务体系，实现中小微企业和个体工商户全生命周期服务全覆盖。

要坚定不移深耕实体经济，释放高质量发展新潜力，推动工业经济提质升级，继续加大实体经济帮扶力度，推动企业稳定运营、效益提升，全力创建辽宁桓仁中医药健康产业先导区，推动桓仁中医药产业申报国家中小企业特色产业集群。推动农业产业优化升级，全方位夯实粮食安全根基，突出抓好品牌建设，加快构建环境友好型生态畜牧业，全面打造数字乡村。推动文旅产业提档升级，大力实施“文化名县”战略，强化文旅品牌创建。加快新型消费模式培育，不断壮大假日经济、夜间经济、平台经济，推动消费业态扩面升级。

要坚定不移实施创新驱动，激发振兴发展新活力，持续强化招才引智，深入实施“人才兴县”战略，大力开展“桓乡”促进行动。持续推动科技创新，充分发挥龙头企业产品创新和技术攻关主体作用。持续巩固改革成果，全面推动紧密型县域医共体建设，规范集团化办学管理体制机制，深化农村集体产权制度改革成果，继续加强国企管理，着力解决制约国有企业发展的深层次问题。

要坚定不移推动城乡建设，打造生态宜居新环境，以文明城市创建为载体，持续完善城市功能，确保全国文明城市创建圆满收官。要以环境综合整治为引领，不断改善城乡面貌，实施乡村建设行动，推动城市基础设施向农村延伸。以生态环境保护为重点，筑牢绿色生态屏障，加快中央、省级环保督察反馈意见整改销号，坚决防止反弹，高效推进河长制，全面落实林长制。

要坚定不移保障民生改善，满足人民群众新期盼，优化社会服务保障，坚持把就业作为最大民生，健全完善防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，守住不发生规模性返贫底线，加强养老服务体系建设，统筹推进助残、救孤、优抚等社会福利。协调发展社会事业，提升医疗卫生服务能力，常态化抓好疫情防控，深化教育“双减”，大力推进全民健身，深入开展文化活动，扎实推进双拥共建。要全力维护社会稳定，加快推进市域社会治理现代化，健全共建共治共享的社会治理制度，切实提升社会治理效能，持续做好安全生产、公共安全、城镇燃气、自建房、道路交通、食品药品、消防安全、防灾减灾等工作。持续提升农村交通环境，继续推进农村危房改造，扎实办好一批民生实事。

要坚定不移强化自身建设，展现政府工作新作为，加强政治引领，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，严格依法行政，强化效能建设，坚持勤政廉政，让对党忠诚、为党分忧、为党尽责、为民造福成为政府最鲜明的政治担当，让二十大精神全面贯穿于全县经济社会发展和政府建设中，切实把党的路线方针政策转化为推进桓仁振兴发展的实际行动。

报告最后强调，奋斗成就梦想，实干创造未来！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，紧紧依靠全县人民，高扬理想信念的旗帜，凝聚万众一心的伟力，激发踔厉奋发的干劲，坚定勇毅前行的步伐，披荆斩棘、一往无前，为加速实现桓仁全面振兴全方位振兴而团结奋斗。

会议还听取了桓仁满族自治县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划（草案）的报告，桓仁满族自治县2022年财政预算执行情况和2023年财政预算（草案）的报告。

县委常委、副县长王剑作了关于制定《桓仁满族自治县县城市容和环境管理条例（草案）》的说明，和关于废止《桓仁满族自治县县城市容管理条例》的说明。

会议听取审议了县人大常委会副主任李玉铁所作的关于全面贯彻落实桓仁满族自治县“四大发展战略”的决议（草案）的说明。听取关于县政府办理县八届人大一次会议人大代表建议工作情况的报告。