12月23日上午，桓仁满族自治县第八届人民代表大会第六次会议开幕，来自全县各行各业各条战线的人大代表们肩负家乡人民的重托与期望出席大会，依法履行宪法和法律赋予的神圣职责，共同描绘我县高质量发展的宏伟蓝图，奋力谱写中国式现代化桓仁新篇章！

担任大会执行主席并在主席台前排就座的有：田永军、姜赫、辛晓明、邹巍然、彭霄、盛冰冰、纪晓东、侯广宇、边萍。

应邀出席今天大会的有：县政协的领导同志。

列席本次大会的有：县政府、五女山经济开发区、县法院、县检察院等副县级以上领导；在桓的省、市人大代表；出席县政协十一届五次会议的全体政协委员；县委、县政府有关部门、人民团体，驻桓市直单位、部分企业负责同志。

会议由县人大常委会主任辛晓明主持。

上午8点30分，县人大常委会主任辛晓明宣布大会开幕。全体起立，奏唱中华人民共和国国歌。

随后，在热烈的掌声中，县长姜赫代表县人民政府向大会作工作报告。

报告回顾了2025年和“十四五”时期工作。2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局的关键之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话和重要指示精神，以“1+10”赛道为总路径，在县委的坚强领导下，团结一致、顽强拼搏，全县经济运行稳中有进，民生保障扎实有力，社会大局和谐稳定，桓仁全面振兴发展迈出新步伐、取得新成效。

报告指出，一年来，我们精准发力、锻长补短，巩固产业之基。工业经济彰显活力，中医药健康产业增长势头强劲，增速超7%，产值占规上工业总产值比重达47%，水力发电规上工业产值增长7.7%。现代农业积厚成势，守牢耕地保护红线，起草《桓仁大米保护和发展条例》，加强农业科技推广服务体系建设，推动乡村振兴示范带建设。文体旅商融合发展，全年接待游客人数和旅游综合收入分别增长10.7%、10.2%；一年来，我们承压奋进、聚力攻坚，抓实关键之举。项目建设提质提速，58个500万元以上重点项目于9月上旬前全部开复工，大雅河抽水蓄能电站进入主体施工阶段，桓仁机场选址报告复审会议顺利召开。招商选资取得实效，绘制产业图谱和招商图谱，推进“四个一批”项目90个。存量资源有序激活，持续推进土地节约集约利用；一年来，我们深化改革、创新赋能，激发经济之源。创新活力持续增强，新增高新技术企业、科技型中小企业12家，完成科技成果转化5项，技术合同成交额2.7亿元，落实“本溪英才计划”“兴桓人才行动”。营商环境优化提升，树牢“五个一切皆可办”理念，扎实推进“无证明城市”建设，畅通便民惠民渠道，实施促进民营经济高质量发展三年行动。重点改革不断深化，持续巩固五女山经开区改革成果，深化零基预算改革，优化异地就医便民举措；一年来，我们统筹推动、建管并重，走实生态之路。城乡基础设施不断完善，高标准编制12个乡镇级国土空间总体规划，不断完善交通路网，深入实施城市更新行动。城乡环境面貌持续提升，常态长效推进文明城市建设，深入开展农村环境净化整治，全面推进乡村振兴补短板工程。生态环境治理成效显著，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，落实河长制，深化林长制；一年来，我们实干惠民、善治安民，夯实稳定之本。众志成城抵御洪灾，积极应对“7.21”暴雨洪涝灾害，在市委、市政府的关心支持下，全县广大党员干部群众团结一心、共克时艰，汇聚起抢险救援、灾后重建的强大合力。社会保障坚实有力，实施就业优先战略，扩大医保覆盖范围，精准高效落实社会救助政策，不断提升养老服务水平。社会事业均衡发展，教育质量全面提升，医疗服务能力显著增强。社会治理精准高效，深入开展消防、安全生产百日集中整治行动，全年未发生重大生产安全事故；一年来，我们转变作风、提升效能，恪守为民之责。旗帜鲜明讲政治，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚决有力落实省、市、县委工作要求。依法履职提效能，深入践行习近平法治思想，不断健全完善重大行政决策程序，自觉接受人大依法监督和政协民主监督。勤政为民树宗旨，县八届人大四次会议确定的8件民生实事年度任务全部完成。清正廉洁转作风，扎实推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持之以恒推进政府系统党风廉政建设，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题整治。

报告指出，“十四五”时期，我县坚持发展为要，综合实力实现新跨越。突出特色引领，产业体系构筑新优势。锐意改革创新，内生动力迸发新活力。厚植生态底色，城乡品质迈上新台阶。倾力保障民生，群众生活收获新福祉。

围绕“十五五”时期我县主要目标任务，报告指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化承上启下的关键时期，也是桓仁全面振兴巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项的战略机遇期、聚力攻坚期、重要窗口期。《桓仁满族自治县国民经济和社会发展第十五个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出经济社会发展的奋斗目标是：到二〇三〇年，全县经济实力显著增强，现代化产业体系加快构建，科技创新与产业创新深度融合，公共服务发展水平大幅提高，维护国家“五大安全”能力明显提升，全面振兴取得新的更大突破，形成产业集群发展、创新动力强劲、文化传承弘扬、城乡融合发展、生态和美宜居、人民幸福安康的振兴发展新图景。《纲要》提出经济社会发展的主要任务是：高质量发展取得明显成效，科技创新引领作用显著增强，全面深化改革取得重要突破，社会文明程度大幅提升，人民生活品质不断提高，美丽桓仁建设取得更大进展，统筹发展和安全能力明显增强。

针对2026年政府工作任务，报告指出，2026年是“十五五”的开局之年，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记对辽宁振兴发展的重要讲话和重要指示精神，全面落实中央及省委、市委、县委经济工作会议精神，聚焦维护国家“五大安全”政治使命，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹发展和安全，坚持稳中求进、提质增效，夯实基础、全面发力，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，深度融入全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，着力建设“四个桓仁”，奋力实现“十五五”良好开局。

2026年政府工作的主要目标是：地区生产总值增长5%，规上工业增加值增长4%，一般公共预算收入增长4%，固定资产投资总量同期持平，社会消费品零售总额增长5%，居民收入增长与经济增长基本同步。

为完成上述目标，报告指出，2026年重点抓好以下六个方面工作。一要突出抓投资、扩内需，全力积蓄更为强劲的发展动能。精准服务提质效，在项目谋划上常抓深度，积极谋划储备一批打基础、补短板、利长远的重点项目。在项目发展上狠抓速度，强化项目建设穿透式调度和全生命周期管理，推进大雅河抽水蓄能电站等51个重点项目开复工建设，推动桓仁机场、苍龙山抽水蓄能电站等项目取得重大突破。创新方式抓招商，健全分类考核与全链条招选工作机制，统筹开展全员招商、股权招商、以商招商、产业链招商，引进国内到位资金增长 8%以上。打造场景促消费，多措并举打好“提振+扩大”消费组合拳，培育多元化服务业态，开展各类促消费活动60场以上。加大商贸企业培育力度，新增限上企业8家。二要突出抓改革、促创新，全面激发更可持续的内生动力。以更宽视野引领科技创新，加快重点领域关键核心技术攻关，强化企业科技创新主体地位，实施优质中小企业挖潜培育专项行动，力争全年新增各类科技型企业6家以上。以更快步伐深化改革开放，深化“管委会+公司”运营模式，实施新一轮国企改革三年行动，深化央地合作、泰本合作、交产融合，不断增强区域竞争力。以更大力度优化营商环境，贯彻落实市委“1+5+1”工作要求，以净化政治生态为引领，加快建设综合最优的政策环境、公平有序的市场环境、高效便利的政务环境、公正透明的法治环境、亲商安商的人文环境，强化数智赋能，打造全生命周期服务链。三要突出夯基础、扬优势，着力建设更具特色的产业体系。促进中医药健康产业链式发展，启动实施人参全产业链提质增效和关键技术研发与产业化创新联合体项目，起草《桓仁山参保护和发展条例（草案）》，联合沈阳药科大学推进国家级林下山参产品质量检验检测中心建设，力争中医药健康规上工业产值突破20亿元、增长10%以上，全产业链产值突破60亿元。提升绿色食品加工产业能级，修编《葡萄酒产业发展规划》，贯彻落实《桓仁大米保护和发展条例》，推动国家级现代农业产业园和省级农产品加工集聚区提质增效。深化文旅体商融合发展，持续提升“桓仁文旅”品牌影响力，加强吃住行游购娱全链条整合，力争全年旅游接待人次和旅游综合收入均实现12%以上增长。推动清洁能源产业扩容升级，持续扩大绿电应用规模，有效降低用能成本。四要突出强功能、促融合，聚力营造更加宜居的生活环境。筑牢“三农”发展根基，坚决扛牢粮食安全政治责任，严守耕地红线。推进特色产业提质增效。加强开发式帮扶和兜底式保障，持续巩固脱贫攻坚成果。补齐城乡基础短板，科学实施国土空间总体规划，加快推进控制性详细规划和关键领域专项规划编制。提升精细管理品质，深入推进文明城市建设，实施乡村振兴补短板工程，切实提升人居环境舒适度。强化生态保护修复，保持空气质量优良天数比例95%以上，强化饮用水水源地、入河排污口监督管理，守牢生态安全屏障。五要突出兜底线、惠民生，倾力保障更加殷实的民生福祉。优化社会服务保障，力争实现零就业家庭保持动态为零，深入实施全民参保计划，健全分层分类社会救助体系。协调发展社会事业，深入实施义务教育优质均衡发展计划，优化完善紧密型县域医共体，深入实施文化惠民工程。倾力办好民生实事，全力维护社会稳定，推进安全生产治本攻坚三年行动走深走实，全领域提高基层应急管理能力。六要突出重实干、强执行，努力打造更高效能的有为政府。坚持把政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，持续巩固拓展学习教育成果，把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全过程。坚持把依法行政贯穿始终，全面推进法治政府建设。坚持把勤政为民落到实处，积极回应多层次多样化民生需求。坚持把纪律规矩挺在前面，牢固树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。

报告最后强调，上下同心者必胜，事不畏难者必胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，提振信心、迎难而上，奋力谱写中国式现代化桓仁新篇章！

大会听取了县委常委、副县长赵旭所作的关于桓仁满族自治县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）的说明。

大会以书面形式提请代表审查桓仁满族自治县2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告、桓仁满族自治县2025年财政预算执行情况和2026年财政预算草案的报告。

大会听取了副县长刘晓东所作的关于提请审议《桓仁大米保护和发展条例（草案）》议案报告的说明。