桓仁满族自治县人民政府

--2016年12月27日在桓仁满族自治县第六届人民代表大会第五次会议上
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见和建议。
一、2016年工作回顾
2016年是“十三五”开局之年。一年来，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持“工业强县、旅游兴县、文化名县、生态立县”四大发展战略，团结带领全县各族人民，坚定信念、攻坚克难、开拓进取，努力克服经济下行压力，保持了经济社会平稳发展态势。预计地区生产总值完成128.1亿元；公共财政预算收入完成5.26亿元；固定资产投资完成28.5亿元；社会消费品零售总额完成48.3亿元；城乡居民人均可支配收入完成15823元。
（一）经济实力稳步提升
工业经济提质增效。预计全部工业增加值完成13.5亿元，规模工业增加值完成8.5亿元。主导产业规模不断扩大。健康产业新建续建了天士力东北现代中药示范工厂、祥云健康产业园、好护士生物科技等13个项目，累计建设项目70个，特别是建设了总投资30亿元的天士力东北现代中药示范工厂和总投资10亿元的祥云健康产业园项目，实现了健康产业发展的重大突破；葡萄酒产业续建了圣·奥兰度酒庄、北纬41度酒庄，累计建设项目33个；新型材料产业新建续建了新城建材、浩程新型环保材料脱硫粉剂、昌裕包装二期等4个项目，累计建设项目13个；绿色能源产业建设了辽西北调水消能电站、大雅河水利枢纽工程，全县水电装机容量达到56.7万千瓦。大雅河抽水蓄能电站加快推进可研报告编制工作。经济运行质量不断提高。工业税收增长明显，预计全年完成2.6亿元，同比增长16%，其中中医药健康食品产业实现税收8900万元，同比增长5.5%。发电企业效益突出，预计产值达到5.4亿元，同比增长136.7%；完成税收8104万元，同比增长144%。
现代农业稳步发展。预计农业增加值完成28亿元。产业基础不断夯实。酿酒原料、山参、中药材、优质稻米、有机鱼、干坚果、蔬菜、食用菌八大基地保持稳定；新推广京租稻种植面积1000亩，杂粮种植示范面积500亩；实施水田节水改造2.3万亩，低产农田改造3.6万亩，新增耕地1877亩；建成农户新型储粮仓2366个。产业带动力不断增强。新发展大甸子村黑木耳、二户来村平地栽参等10个“一村一品”特色产业村，古城镇、八里甸子镇分别被评为全省“山参特产之乡”“红松籽特产之乡”；农民专业合作社发展到401个，直接带动3万多农户增收致富。产业化水平不断提升。积极对接上药集团非林地人参种植及加工、上海和黄药业蟾蜍养殖基地等项目，推动主导产业加快发展。深化与沈阳药科大学、大连工业大学，以及辽宁万嘉医药科技有限公司等高校和科研机构合作，提高特色产业技术含量。品牌建设不断强化。全国冰葡萄酒产业知名品牌示范区和国家冰酒葡萄综合标准化示范区全部通过国家验收，拥有国家地理标志保护产品7个、国家驰名商标2个、国家地理标志证明商标15个、省市著名和知名商标61个，品牌影响力进一步增强。
第三产业日益繁荣。预计第三产业增加值完成65.2亿元，全年游客数量和旅游收入同比增长15.2%和14%。旅游产业创新升级。有效整合全县旅游资源，成立了辽宁五女山旅游开发集团，打造现代旅游龙头企业。全力建设旅游精品工程，实施了枫林谷森林氧吧养生基地、如意岛世纪花园等项目，进一步提升旅游景区品质。扎实构筑大旅游体系，编制了《五女山创建国家5A级景区提质升级规划》《回龙湖生态氧吧谷总体规划》和《桓仁县创建国家全域旅游示范区实施方案》等规划，加快推动全域旅游建设。加速发展乡村旅游，建设了参康源摇钱树山参之乡生态旅游度假区、冰壶沟抗联主题旅游景区等项目，全力推进13个特色旅游乡镇沟域经济发展。倾力打造旅游品牌，加大在旅游卫视、辽宁卫视等主流媒体，以及手机APP、过境短信等智慧旅游平台上的宣传力度，桓仁县被确定为“国家全域旅游示范区”首批创建单位，成为“全国森林旅游示范县”，五女山风景区被授予“最美中国-生态自然旅游胜地”，桓仁旅游品牌更加响亮。现代服务业快速发展。全力搭建服务平台，建设了圣·奥兰度生态公园等6个项目，龙宝城市广场主体完成，东海商城竣工交付使用，服务业发展成效明显。大力发展电子商务，成立了桓仁电子商务协会、电子商务培训中心及源宝电子商务有限公司，启动了电子商务公共服务中心和“智慧乡村”综合服务平台，“源宝裕农”电子商务综合服务站正式营业，推动好护士药业、五女山米兰酒业等30多家龙头企业入驻阿里巴巴“绿色桓仁商城”，成功与阿里健康合作，推动桓仁成为首批道地滋补产地入驻“滋补中国”，电商发展势头强劲。桓仁县被国家工信部授予“百县千亿”工程产业互联网创新孵化基地称号。金融服务业稳健发展。预计全县存贷款余额完成145亿元和54亿元，同比增长11%和2%；桓仁锦银村镇银行投入运营，金融服务体系逐步完善。
对外开放再创佳绩。项目引进成果丰硕。围绕健康、旅游、生态、新型材料、葡萄酒五大产业，多次赴北京、上海、天津、山东、河北、浙江、深圳、大连、日韩等地开展招商洽谈活动，积极与北京同仁堂、天津天士力、上海医药、上海中金国泰、北京网库集团、日本田岛等国内外知名企业深化合作，成功签约落地了中金国泰光伏发电、网库冰酒单品销售专网、参中堂人参加工、五粮液集团冰酒庄、主题公园游乐园、中露联房车露营基地等项目，引进省外资金22.8亿元。项目建设成绩斐然。全年开复工重点项目120个，其中投产竣工项目47个。辽西北供水等重大项目建设进展顺利。桓仁县城成为全省唯一一个国家投融资模式创新小城镇。资金争取成绩突出。全年争取到位上级资金14.5亿元。对外贸易取得实效。实现出口创汇700万美元。
（二）城乡建设快速推进
城市建设成果突出。房地产开发有序实施。全年开工面积40万平方米、竣工面积21.4万平方米，建设了华韵水岸三期、金盛佳园一期、天泰二期等10个房地产项目，城市规模不断扩大。城市功能显著提升。建设了环山渠休闲运动公园和滨江公园，进一步拓展城市活动空间；新建和改造了浑江大街、辽河街、中心大街等11条街路，城市出行更加顺畅；新建了75兆瓦供热锅炉和江北工业蒸汽管网，城市公共服务能力进一步增强；完成了浑江右岸江景、滨江公园两侧及天河小区、清华苑三区等31栋楼体亮化，实施了黎明、安居等15个小区的绿化、硬化工程，市容环境进一步改善。城市管理更加精细。增加资金投入，有效治理了小招贴、小广告、小区绿地耕种等突出问题。沿江规划更具特色。加快推进“一江、两岸、三城”建设，聘请省环科院、沈阳建筑大学、辽宁大学编制完成了《桓仁县城饮用水源保护与沿江城镇和经济协同发展规划》，规划了休闲养生小镇、大健康产业示范园、国际冰酒小镇等十大功能区，包装了13个重点项目，总投资44.4亿元，得到省市政府的认可和支持，为把桓仁建设成中国北方最美县城打下坚实基础。
宜居乡村建设成效明显。强化农村环境卫生管理体制建设，加大考核力度，村容村貌治理工作切实加强。完成了向阳等3个乡镇和韭菜园子等10个村的农村环境综合治理，实施了雅河等3个省级宜居示范乡镇和岔路子等23个宜居示范村建设，完成了木盂子、龙泉2个满族特色新村建设，开工建设了二户来满族特色新村，新建和改造农村电网743公里，实施了华来等4个乡镇的“三网融合”工程，新型城镇化步伐不断加快。
交通条件切实改善。重大项目进展顺利。田桓铁路进入架梁铺轨阶段；集本线“一桥两隧”绕城公路完成招投标；本桓集高速前期工作扎实开展；沈白高铁线路调整稳步推进。公路建设成效突出。驮道岭隧道进尺410米，横道川隧道全部完工，窄沟隧道竣工通车。完成了本桓公路大凹岭至铧尖子段、平桓线泡子沿至桓仁镇段、集本线凤鸣至南江桥段、凤柞线凤鸣至鸡冠砬子段路面大中修工程，以及201公里农村公路维修改造工程。
（三）发展环境持续优化
生态环境更加优越。成功纳入国家重点生态功能区，启动了国家级生态县创建工作，全年有效监测空气质量优良天数301天，所有指标日均值均达到国家空气质量一级标准。绿化工程成果明显。实行最严格的天然林保护措施，完成荒山造林1000亩、退化林修复2万亩、封山育林1万亩、闭坑矿山治理219亩，“青山”工程扎实开展。水源保护继续加强。投资2.4亿元，实施了水源地保护区生态移民工程、县城污水处理厂改造、农村污水处理厂和垃圾处理场等项目，新修加固堤防16公里，完成重点小流域治理5条、生态河道治理3500亩，“碧水”工程顺利实施。大气污染有效防治。积极开展县城燃煤锅炉专项整治行动，拆除10吨以下高污染燃煤锅炉31台，不断加大秸秆焚烧防控工作力度，建立了三级网格化管理体系和责任追究制度，全力实施气化工程，更新双燃料公交汽车21台，大力推广农村清洁能源，完成户用沼气建设500户，安装生物质炊事采暖炉500台，“蓝天”工程有序推进。
投资环境更加优良。发展要素日益完善。全年争取用地指标840亩，完成净地1742亩，收储土地813亩，我县获得第三届国土资源节约集约模范县荣誉称号；帮助企业争取资金和协调贷款3700万元。创业氛围日趋浓厚。全年发放小额担保贷款1390万元，扶持创业带头人90人，新增创业人员450人，创业培训175人；全县企业数量达到1794户，个体工商户达到9393户。行政服务日臻到位。积极推进简政放权，承接上级下放职权70项，取消及调整县级职权106项；规范乡镇政府权力运行，清理确认乡镇政府行政职权66项。
社会环境更加和谐。信访形势总体平稳。认真排查纠纷隐患，着力解决热点和难点问题，保持信访大局稳定。安全形势持续好转。切实加强生产、食药、医疗和校园安全监管，全年未发生较大以上安全责任事故。治安形势保持良好。平安创建工作扎实有效，严厉打击各类违法犯罪活动，营造了和谐稳定的社会环境。
各项改革更加高效。公务用车制度改革如期完成，取消各类公务用车134辆；不动产登记工作顺利开展，办理不动产登记2213件；枫林谷改革模式成效显著，得到了副总理汪洋的批示认可；国有林场改革稳妥推进，改革方案已上报待批；集体林权制度配套改革稳步实施，全面推行了林地经营权流转；淘汰落后产能工作取得实效，关闭了3个煤矿，退出产能14万吨；公共资源交易平台切实发挥作用，交易额度达到10亿元。
（四）社会事业繁荣发展
文化实力切实增强。完善了民族文化中心功能，实施了五女山山城文物保护和天后宫维修，以及2个乡镇文化中心和32个贫困村综合文化活动室达标建设等项目，文化设施得到改善；开展了“东北大集·美在桓仁”名优产品推介、“耕云种月”桓仁农民版画展、“大美桓仁”北京摄影展等一系列文化活动，文化氛围日渐浓厚；积极参加深圳、北京文博会，开办了文化夜市和文化大集，版画、木雕、松花石、青花玉等特色产品影响力明显提升，文化产业不断发展。教育事业稳步提高。完成了四平小学宿舍楼建设、23所义务教育学校标准化建设工程和11所学校外墙保温项目，实施了东山中学运动场改造工程，教育条件不断优化；招聘教师80人，师资力量不断增强；我县以全省总分第2名的成绩，顺利通过国家教育督导组评估认定，成为全国义务教育发展基本均衡县。卫生服务能力逐步加强。完成了新中医院主体工程，实施了华来镇、古城镇中心卫生院扩建工程和9个村卫生室新建项目，群众就医条件明显改善。体育事业快速发展。成功举办了首届世界太极养生文化高峰论坛暨2016年“枫林谷杯”中国·桓仁全国太极拳公开赛，组织参加了中韩民间体育文化交流和香港健身舞大赛等活动，圆满承办了辽宁省县区青少年自行车、武术比赛和辽宁省全民健身户外登山大赛等赛事，体育产业影响力明显扩大。广播电视工作深入推进，完成有线电视网络改造3963户，实现广播电视现场直播，开通桓仁广电传媒网站和手机新闻用户平台。基层政权建设成效明显，顺利完成第十二届村民委换届工作。科技普及成果显著，申报国家和省科技项目14个。爱国卫生运动扎实开展，农村改厕任务全面完成。精神文明建设不断深化，全面启动全国文明城市创建工作，省级文明城市（标兵）测评取得优异成绩。此外，新闻宣传、民族宗教、武装兵役、人口计生、外事侨务、地方史志、保险、档案、残联、妇儿、老干部和关心下一代等各项工作进展顺利。
（五）民生保障坚实有力
民生工程顺利推进。县政府克服了财政困难，筹措资金3.9亿元，重点支持县十大民生工程建设。开工建设了环山渠休闲运动公园，群众娱乐活动空间更为广阔；发放了“智慧桓仁”市民卡13.3万张，实现健康卡、公交卡等多卡合一，市民生活更加便利；完成了7476人贫困人口脱贫，扶贫工作成效显著；建设了23个宜居示范村，农村人居环境更加优越；完成了农村贫困户危房改造和贫困移民搬迁641户，贫困百姓住房条件明显改善；完成了33.9万平方米“暖房子”工程，4347户群众实现温暖过冬；维修改造了11条城区街路，百姓出行更加便捷；维修改造了15个弃管小区，城市物业管理水平明显提升；新建和改造了农村自来水54处，2万人饮水安全得到保障；开工建设了辽东儿童大世界，城市娱乐功能将进一步完善。
社会保障全面加强。社会保险不断扩面，全县参加养老、医疗、工伤、生育和失业保险人数分别达到6.7万人、5.1万人、2.2万人、2.3万人和1.9万人，城镇居民社会养老保险参保人数14.1万人，新农合参保人数17.9万人；城乡低保救助标准进一步提高，发放低保金4214万元，城乡低保做到动态管理、应保尽保；保障性住房建设扎实推进，完成棚户区改造230户，完成廉租房建设915套、分配540户。
精准脱贫如期完成。制定了《桓仁满族自治县关于全力打赢脱贫攻坚战的决定》和《桓仁满族自治县2016年脱贫攻坚实施方案》等6个文件，明确了全县贫困村和贫困人口脱贫方式及完成时限，通过建立“政府扶贫风险补偿基金”、建房补助、产业扶持、提供公益性岗位等手段，2016年销号20个贫困村任务按时完成，脱贫人口任务超额完成。
就业工作成效明显。完成城镇实名制就业6500人，城镇新增就业4945人，城镇登记失业率控制在4.2%以内；完成就业技能培训1900人次，输出劳务4344人，安排公益性岗位1599人。
（六）执政水平显著提高
坚持依法行政，建设法治政府。秉承依法治国理念，严格依法用权。强化行政执法监管，有效管控行政许可、行政处罚等行为，维护百姓和企业的合法权益。全面推进政务公开，认真听取民声、了解民意，保障群众的知情权和参与权。切实规范权力运行，自觉接受监督，确保政府依法履职、不出偏差。
坚持改进作风，建设务实政府。不折不扣地执行中央八项规定，全面落实反对“四风”相关要求，认真开展“两学一做”学习教育，以求真务实的态度和脚踏实地的作风，全力帮助企业破解难题，真心服务群众办好实事，进一步增强政府公信力。
坚持清廉从政，建设廉洁政府。全面落实巡视整改工作任务。加强惩治和预防腐败体系建设，强化制度管理，从源头上防治腐败。加大监察和审计工作力度，完善长效机制，有效监督权力运行。抓好软环境建设，明确领导责任，加大查处公职人员不作为、不担当行为力度，营造风清气正的良好氛围。
各位代表，过去一年所取得的成绩来之不易，这是上级党委、政府和县委正确领导、科学决策的结果，是上级相关部门真心付出、全力帮助的结果，是县人大、县政协有效监督和鼎力支持的结果，是全县人民团结协作、合力攻坚的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向奋斗在各条战线上的全县各族人民，向所有关心支持桓仁发展的省市各部门、驻桓单位及社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！
回顾一年的工作，虽然取得了一定成绩，但也必须清醒地认识到，全县经济社会发展还存在不容忽视的矛盾和问题：一是受经济外部环境影响，矿山企业效益下滑，税收增长受到制约。二是经济总量较小，财政保障能力不强，政府刚性支出不断增加，收支矛盾突出。三是经济发展要素尚不完备，耕地占补平衡指标、征占搬迁、人才引进等突出问题还没有得到根本解决。四是部分干部思想不够解放、视野不够开阔，开放创新和敢于担当、勇于作为的能力不强，与打造中国生态经济强县的要求不相适应。针对上述矛盾和问题，我们将在今后工作中采取更加有力的措施，通过改革和发展，认真加以解决。
二、2017年政府工作任务
2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是深入推进新一轮东北振兴战略的关键之年，振兴东北老工业基地政策、简政放权改革、体制机制创新、重大项目建设带来的红利将不断释放。我们要沉着应对各种挑战，抢抓一切发展机遇，适应经济发展新常态，发掘自身优势和潜力，坚定信心，乘势而上，努力实现经济社会发展的新跨越。
2017年政府工作总体要求是：全面贯彻党的十八届六中全会和县第十七次党代会精神，坚持四大发展战略和四项基本县策，以建设中国生态经济强县为目标，打造“中国山水氧吧之都”和“国际生态健康之城”，以发展“五大产业”为主线，以项目建设为抓手，以改善民生为重点，认真落实“四个着力”要求，全面贯彻五大发展理念，努力形成一二三产业融合发展的产业格局，为全面建成小康社会奠定牢固基础。
2017年政府工作主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，公共财政预算收入增长6.5%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长6%，城乡居民人均可支配收入增长8%。
为实现上述目标，2017年要重点做好以下五方面工作：
（一）突出产业发展，不断扩大县域经济总量
强势推进健康产业集聚发展。做大产业规模。加快天士力东北现代中药示范工厂、祥云健康产业园等项目建设；开工建设上药人参精深加工、天士力大健康产业园二期、参中堂人参加工等项目；推进九州通中药饮片项目、金昌利锋无公害生物农药和医药产业园签约落地。提高产业发展水平。加快推进省级参茸检测中心通过国家级认证，争取建设国家区域食品检验检测中心，全力搭建人参及保健食品和绿色有机食品研发平台，推动成立野山参研究院，谋划举办中国山参健康论坛和中国山参节。
全力促进旅游产业提档升级。加快全域旅游建设。编制高标准全域旅游规划，以全域旅游的理念谋划发展产业，明确旅游功能；树立“旅游+”思维，促进产业融合发展。重点实施温泉度假区、虎谷峡开发、如意岛世纪花园、中露联房车露营基地、主题公园游乐园等项目，加快推进五女山创建国家5A级、望天洞创建国家4A级景区升级工作，全力推动国际冰酒小镇、深圳九鼎集团“花满天”主题公园、佰世隆南边石哈达养生旅游综合开发、沈阳集农农业观光项目和回龙湖东北亚特色农业观光带建设，筹划建立大健康旅游产业基金。加强产业政策引导。制定旅游发展扶持政策，鼓励支持休闲度假山庄、特色民俗村寨和特色小镇建设，重点发展特色民宿，使其成为桓仁休闲度假旅游的重要载体，凸显旅游新亮点，打造最为靓丽的旅游名片。发挥特色文化内涵。充分挖掘高句丽文化和野山参养生文化独具特色的魅力，做足文化旅游特色，打造全域旅游特色文化内涵。推进工业旅游发展。抓住国家即将出台《全国工业旅游发展纲要》的有利契机，实现旅游业与工业化结合发展，创建国家工业旅游示范基地，展示产业融合发展新形象。开发全国旅游市场。全力推进智慧旅游，建设旅游咨询服务中心，实现县域智慧旅游全覆盖，不断提升旅游服务水平；充分利用互联网、微信、微博等媒体平台，扩大国际国内旅游宣传范围；提高旅游品牌知名度，增强对外影响力。确保旅游市场开发运营取得新成果，推动旅游产业发展再上新台阶。
大力提升生态产业发展水平。建设生态文明。全力创建国家生态文明示范县，打造全域5A级大生态公园。深入推进“青山”工程。加大天然林保护力度，完成退化林修复5000亩、中幼林抚育5万亩、造林绿化5000亩。继续推进“碧水”工程。完善水源保护区内乡镇污水处理厂和垃圾处理场等项目建设，实施县城污水管网改造和环境应急物资保障项目，完成中小河流域治理5处，生态河道治理3500亩，强化沿江、沿河绿化带建设。持续推进“蓝天”工程。加强城区空气质量监测，禁止新上高污染燃料锅炉；推进清洁能源利用，加快天然气管网和配套加气站建设；实施绿色交通工程，提高城市公交新能源汽车比例；加强秸秆焚烧防控，推进资源化利用。积极推进“净土”工程。控制农药、化肥使用，强化土地污染防治，逐步实现绿色有机种植。壮大绿色能源产业。建设金晖生态农业光伏发电和中金国泰光伏发电项目，完成大雅河水利枢纽工程，全力争取大雅河抽水蓄能电站早日落地。
不断扩大新型材料产业规模。发挥产业优势。加快推动锦江木业国际家具、浩程新型环保材料二期、昌裕包装二期项目早日建成投产，积极推进汇众动车产业园、盛强新型建筑材料等项目签约落地。延伸产业链条。充分发挥沈煤龙盟新型环保材料有限公司的龙头作用，加强与权威科研院所合作，依托合成纸和包装板材产品，加快下游产业发展，打造东北新型环保材料产业基地。
切实提高葡萄酒产业影响力。加快资源整合。建设五粮液集团冰酒庄，引导大企业并购酒庄，推动已建成酒庄投产，建立冰酒企业联盟，形成独具优势的冰酒产业。打造地域品牌。充分发挥“桓仁冰酒”国家地理标志保护产品和国家地理标志证明商标作用，建立统一的冰酒产品质量标准，打击假冒伪劣产品，树立良好的地域品牌形象；依托国际冰酒节，谋划举办中国冰酒文化论坛，进一步扩大产业品牌影响力。加大促销力度。积极引进国内外知名品牌，提升产品竞争力；发挥冰酒销售专网作用，扩大市场份额；全力开拓国外市场，让“世界冰酒之都”的美誉更为响亮。
在加快发展五大产业的基础上，进一步提高农业发展水平和工业经济运行质量。做强农业特色产业。加快产业基地建设。发挥生态优势，深入挖掘传统农耕文化，推进认养农业、约养农业、有机农业基地发展，促进现代农业更具特色。提高农业产业化水平。推进省级农产品加工示范集聚区建设，提升桓仁优质稻米的品牌效应，使其成为高端优质米的代名词，提高农产品加工水平；加速“一村一品”特色产业村建设，实现产业集约化发展；加强新型农民经济组织建设，推动特色产业组织化发展；深化与上药集团等大型企业合作，开发精深加工终端产品，推动资源优势向经济优势转化；构建生态农业研发平台，打造东北绿色有机农产品基地，推动农业向生态产业发展。扩大农产品品牌优势。切实发挥国家地理标志保护产品、国家地理标志证明商标，以及“中国山参之乡”等特色品牌优势，提高市场占有率和产品附加值。改善农业发展条件。完成新一轮农业普查，实施优质米基地节水改造1万亩，开发耕地1350亩，新建和改造堤防16公里、灌溉工程15处。提升工业经济运行质量。抓好工业存量。全力推进昊林选煤等停产企业启动生产；努力实现好护士药业销售收入超6亿元，矿业公司、盛美牧业销售收入超3亿元；积极推动沈煤龙盟新型环保材料、新城建材、宏宝参药等5户重点企业成为规模企业，确保工业经济平稳运行。扩大工业增量。重点推进天士力东北现代中药示范工厂、好护士生物科技、祥云健康产业园等项目竣工投产，增强工业经济实力。
（二）加快城乡建设，全力打造靓丽宜居城市
全面提升城市形象。拓展城市空间。加速推进“一江、两岸、三城”建设，完成华韵水岸三期、金盛佳园一期、丽水蓝湾二期、昌鑫雅苑续建项目，开工建设世纪金阳、金盛佳园二期、天华佳园二期等10个项目，推动全年房地产开发面积不低于30万平方米。全力推进桓仁县城饮用水源保护与沿江城镇和经济协同发展规划项目，争取尽早实施。提升城市功能。续建环山渠休闲运动公园，满足市民文化娱乐健身需求；实施10个老旧小区绿化、硬化改造，优化居民居住环境；完成浑江大街西段建设，新建和改造锦江山路、长白山路、清华路等10条街路，完善城市基础设施。加强城市管理。实施县城《物业管理条例》，提升物业管理水平；加大违章建筑、占道经营、沿途撒落整治力度，保持城市良好形象；强化城市交通管理，规范交通秩序。
倾力打造宜居乡村。加强农村环境整治。实施北甸子、沙尖子2个乡镇和同江等10个行政村环境整治项目；加大村屯绿化力度，完成15个村宜居乡村建设。加快城镇化进程。开工建设八里甸子和沙尖子满族特色新村，完成二户来满族特色新村建设，全面推进389户移民避险解困、63处饮水安全等项目建设，改造农网输电线路705公里，加速城乡一体化进程。
着力完善交通体系。全面加快公路建设。打通驮道岭隧道，开工建设回龙山大桥和枫林谷旅游线路改扩建工程，实施鹤大线古城镇至五女山酒厂段改扩建工程，以及104公里农村公路维修改造工程，全面启动凤鸣湖大桥、和平大桥和枢纽客运站建设。积极推动重大项目。田桓铁路桓仁段达到通车条件，争取实现电气化铁路标准建设；全力推进桓仁机场、本桓集高速项目，努力争取沈白、丹通高铁途经桓仁，彻底解决全县发展的交通瓶颈。
（三）注重环境优化，切实增强经济发展活力
继续深化对外开放。抓好项目引进。明确招商重点，立足产业定位和自身优势，紧盯产业集聚区，加大五大产业项目对接力度；加强与高等院校、科研院所合作，积极引进战略新兴产业项目。明确招商目标，力争引进生态产业项目5个以上、健康产业和葡萄酒产业项目10个以上、旅游产业项目10个以上、新型材料产业项目5个以上、现代服务业项目5个以上，为地区发展增添新的活力。抢抓政策机遇。深入研究东北振兴相关政策，对口包装项目，争取上级专项资金增长10%。加大外经外贸力度。推动出口创汇，积极利用外资。
努力推进项目建设。完善项目建设要素。全力争取耕地占补平衡指标，突破项目用地“瓶颈”；切实提高征迁效率，确保项目按时开工；积极搭建融资平台，大力争取信贷扶持，补齐项目建设资金“短板”。完成项目建设目标。确保全年开复工项目70个以上，生态、健康、新型材料、葡萄酒产业项目20个以上、旅游及服务业项目12个以上、基础设施项目15个以上，城市开发项目10个以上、乡镇新建项目13个以上，5月底前开复工率要高于60%。
致力提升现代服务。加强服务业平台建设。全力推进龙宝城市广场、民族酒吧街、金建物流园等项目建设，打造西江现代物流集聚区，提供服务发展空间。提高服务业信息化水平。重点推进“电子商务进农村综合示范县”及电子商务服务体系建设，加快农村电子商务综合服务站建设，实现网库冰酒专网运营，推动“阿里巴巴”绿色桓仁商城扩大规模，完善东北参茸城“智慧市场”，打响桓仁特色产品电商品牌。构建现代融资体系。实现桓仁锦银村镇银行正式营业，对接各类股份制银行，引进新的金融机构。积极支持天士力参茸等企业挂牌上市，进一步拓宽企业融资渠道。
始终坚持改革创新。深入推进供给侧结构性改革，提供更多服务主体，引导消费需求；全面深化投融资体制改革，加快推进融资管理、PPP项目建设和基金组建工作；不断加快“放管服”改革，推进简政放权，完成行政审批局组建，优化政府服务；全面落实国资国企改革相关要求，推动辽宁五女山旅游开发集团注入民间资本，筹建水利、城建和农业集团。
（四）强化民生改善，努力提高人民生活质量
全力办好十件民生实事。一是开工建设莲花湖公园，拓展百姓休闲娱乐空间；二是维修改造10个老旧小区，改善市民居住条件；三是维修改造10条城区街路，方便市民出行；四是开工建设浑江城市段培厚加固工程，保护居民生命财产安全；五是开工建设集本线“一桥两隧”绕城公路，确保城乡交通更加顺畅；六是完成15个村宜居乡村和130公里村组巷道建设，优化农村人居和交通环境；七是全面建设远程会诊系统，方便人民群众就医看病；八是实施一中和实验小学幼儿园扩建工程，改善高中和学前就学条件；九是完成农村危房改造和移民避险解困500户，保障贫困百姓住有所居；十是实现26个贫困村综合文化活动室和卫生室达到脱贫标准，改善村级文化卫生条件。
统筹发展各项社会事业。加快文化事业建设。推进五女山山城文物保护和小北旺高句丽墓群考古项目，建设满族民俗文化园和辽宁东北抗日义勇军纪念馆，挖掘民族和历史文化内涵；依托本溪版画院、松花石产业园、古韵文化街等平台，开发特色产品，加快文化产业发展；以建县140周年为契机，广泛开展系列文化活动；积极申报国家历史文化名城，努力创建辽宁省公共文化服务体系示范区。加大教育基础设施投入。启动北关小学、西园小学异地新建项目，完成东山中学塑胶操场建设和业主沟小学、五里甸子小学运动场改造，以及10所学校校舍维修工程，实施高中设施设备改造更新，促进教育事业均衡优质发展。完善医疗卫生服务体系功能。深化医疗卫生体制改革，积极推进县级公立医院服务能力提升，完成县中医院和古城镇、华来镇中心卫生院建设，满足全县人民就医需求。大力发展体育事业。积极举办和承办各种赛事，推动体育产业发展。加大社会保障力度。扩大社保覆盖面，做好基本养老保险基金收缴支付。强化科技服务。抓好科技项目申报和管理。加快广电事业发展。提升节目质量和公益传播能力。加强精神文明建设。积极创建国家文明城市，开展“第二届桓仁好人”评选活动，营造积极向上、崇德向善的社会环境。同时，高度重视武装兵役、妇女儿童及残疾人等各项事业发展。
切实维护社会和谐稳定。加强信访工作，畅通诉求渠道，化解社会矛盾；抓好法治宣传教育，提高全民法治意识和素质，建设“法治桓仁”；加快立体化社会治安防控体系建设，坚持常态化打击整治工作，完成城乡视频监控一体化工程，建设“平安桓仁”；加大安全监管力度，落实安全生产责任制，杜绝重特大安全事故发生；强化应急体制机制建设，增强公共突发事件处置能力。
全面完成脱贫攻坚任务。做好1亿元扶贫贷款和产业补贴资金发放，全力推进企业、农村合作社、产业大户、致富带头人带动贫困户产业脱贫；强化扶贫互助资金使用，切实发挥脱贫作用；投入1830万元实施贫困村基础设施建设，改善村民生产生活条件；开展贫困劳动人口实用技术培训，争取实现“培训一人，带动一户，脱贫一家”目标；实施移民建房和翻建改造工程，保障贫困户住房安全。确保完成贫困县摘帽、26个贫困村销号、7500人贫困人口脱贫任务。
（五）加强自身建设，全面提升政府执政能力
坚持依法行政。切实将政府工作纳入法制化轨道，自觉接受各界监督，认真办理好人大建议和政协提案。健全依法决策机制，严格执行专家咨询、风险评估和集体讨论决定的决策程序，实现政府决策法制化、科学化、民主化。增强广大干部法律意识，严格规范行政执法行为，全面建设法治政府。
坚持高效服务。进一步转变政府职能，打造良好的经济发展软环境，减少办事层级，简化办事程序，提高办事效率。强化政务公开，推进五女山开发区江南、江北两个园区行政零审批，切实达到企业满意、基层满意、群众满意的效果。进一步提高政府执行力，强化效能监察和绩效考核，引导广大干部勇于担当、敢于作为、增强干劲，全力建设高效能政府。
坚持廉洁从政。严格遵守廉政建设各项规定，厉行节约，反对浪费，切实降低行政运行成本，定期对乡镇、街道、部门和基层单位进行“三公”经费专项审计。加强对工程招投标、土地征收、项目建设等权力运行关键环节监督，严厉查处违法违纪案件。政府领导干部和工作人员要进一步提高廉洁自律意识，增强拒腐防变能力，营造风清气正的政务环境，努力建设廉洁型政府。
各位代表，挑战激发我们斗志，重任激励我们前行。在新的一年里，让我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，紧紧依靠和团结全县各族人民，坚定信心，勇于突破，开拓奋进，为打造中国生态经济强县、全面建成小康社会而努力奋斗！