桓仁满族自治县人民政府

各位代表：
     现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见和建议。
      一、2014年工作回顾
      2014年是“十二五”进入冲刺阶段的关键之年，也是桓仁积极应对复杂经济形势的攻坚之年。一年来，县政府在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，团结和带领全县各族人民，坚定信心，攻坚克难，真抓实干，较好地完成了六届二次人代会确定的工作任务，保持了经济社会平稳发展的良好态势。预计地区生产总值完成182亿元，同比增长8.5%；公共财政预算收入完成15.4亿元，同比增长3.5%；固定资产投资完成124亿元，同比增长6%；社会消费品零售总额完成41.1亿元，同比增长12.5%；城乡居民可支配收入实现12821元，同比增长12.5%。我县主要发展指标实现理性增长，增速高于全省全市平均水平。
      （一）克服下行压力，县域经济保持稳步增长
      工业经济后发优势凸显。预计全部工业增加值完成89.6亿元，同比增长14.4%；规模工业增加值完成40.5亿元，同比增长16.2%。产业集群规模迅速扩大。葡萄酒及健康食品产业形成较强影响力，新建和续建了九里春军酒、恒源堂药业、多乐佳淡水鱼加工等30个项目，其中北纬41度酒庄、宏宝参药等16个项目投入生产，累计投产项目达到100个，总产值达到110亿元。包装印刷产业实现规模化发展，新建和续建了豆宝宝生物胶及无醛家具地板、桓隆泉包装印刷等4个项目，累计投产项目达到9个，总产值达到25亿元。工业经济实力明显提升。同仁堂健康药业当年开工、当年投产；好护士药业逆势而上，主营业务收入比上年增长31%，并与上海医药集团合作，投资1亿元继续增加产能，实现企业扩张；浩程新型环保活性材料公司产品供不应求；昌裕包装公司满负荷生产，成为当前形势下工业经济的重要增长点。同时，新建和续建了金川铁矿、清井生物质能源等10个工业项目，启动了昊林选煤等5个停产半停产企业；新增了众信药业、威诺制药等规模以上企业，全县规模以上工业企业发展到87个。骨干企业竞争力显著增强。实施了好护士药业中药提取车间改造、矿业公司磨矿系统改造、坤埼铸造高炉改造等14个技改项目，极大提升了现有企业发展空间和市场竞争力。绿色能源重大项目快速推进。投资74亿元的大雅河抽水蓄能电站项目与中广核集团正式签约，全面启动了前期工作；与中广核集团合作推进的风电、太阳能光伏发电等重大项目已经达成投资开发意向。
      农村经济实现全面发展。预计农业增加值完成26.8亿元，同比增长4.6%。产业基地规模进一步扩大。围绕优势资源，重点推进八大特色产业基地建设，以葡萄为主的酿酒原料基地发展到7万亩、山参保护地发展到59万亩、中药材基地发展到10.5万亩、优质稻米基地发展到10万亩、有机鱼养殖基地发展到13万亩、干坚果基地发展到101万亩、食用菌基地发展到2270万袋、蔬菜基地发展到2.2万亩。同时，大力发展生态和健康养殖，标准化畜牧小区发展到99个。带动农民致富能力进一步提升。发展了10个“一村一品”特色产业示范村，市级以上农事龙头企业发展到56个，农民专业合作社发展到264个，直接带动2.5万户农户增收致富。农业品牌影响进一步增强。全国冰葡萄酒产业知名品牌示范区和国家冰酒葡萄综合标准化示范区建设顺利推进；创建了3个国家级粮油高产示范区，我县成为全市首个省级禽蛋出口示范区；“桓仁冰酒”、“桓仁天麻”等15种产品成功注册国家地理标志证明商标，保有量居全国县级首位。农业生产条件进一步改善。新建和修复防洪工程85处、灌溉工程47处，新建和维修梯田3000亩，建设高标准基本农田8175亩。
      第三产业开创全新局面。预计第三产业增加值完成63.5亿元，同比增长6.3%。北方国际养生城建设实现重大突破。枫林谷二期、龙溪谷等项目建成并对游客开放，枫叶观光成为旅游新亮点，桓仁枫叶观光游在“十一黄金周”出现了前所未有的火爆场面；鹤年堂国医馆、哈达河养生馆、博尔多小镇等项目开工建设，北药养生街建设全面启动；五女山景区改造提升，辽东台湾养生园一期竣工，望天洞景区成功改制，五女山、枫林谷成为中国工笔画协会创作写生基地，进一步提升了桓仁旅游的知名度和影响力。同时，旅游对外宣传取得了明显成效，桓仁被评为“美丽中国•十佳生态旅游县”和“中国最美休闲小城”，北甸子“冰酒之乡”、向阳“枫叶之乡”等12个特色乡镇注册了19个国家服务商标，全年游客数量和旅游收入同比增长15.6%和15.4%。生产性服务业形成初步规模。电子商务快速发展，“珍诚医药在线”落户桓仁，积极推进网上交易和网上融资业务；多家企业与“淘宝网”达成合作意向，部分产品实现网上销售；桓仁山参在大连商品交易所上市，正式进入电子期货交易市场。服务平台建设进程加快，国家级参茸产品监督检验中心开工建设，延边国家参茸检测中心进驻桓仁，国家级冰葡萄酒检验检测中心建设基本完成。城市服务业实现全面提升。建设了美国•派五星级酒店、东北参茸市场、金建物流园、英杰汽车城、八卦城“坤街”商业街、龙宝购物中心等项目，提高了桓仁服务业的整体水平。金融保险业运行稳健。预计存贷款余额完成114.6亿元和49.7亿元，同比增长6.2%和15.5%；新增贷款6.7亿元，同比增长15.5%；农村商业银行挂牌成立，村镇银行、易兴小额贷款公司组建工作顺利推进，安邦保险正式进驻桓仁，现代金融服务体系更加完善。
      对外开放取得显著成效。招商引资实现新突破。大力实施“项目年”活动，坚持以项目为抓手，围绕主导产业，紧紧盯住大国企、大民企和国内外知名品牌，有针对性地开展招商工作，成功对接了中广核集团、北京同仁堂、天津天士力、北京鹤年堂、广东今麦郎、上海医药、上海斐讯、浙江金鹭、日本田岛等一批对桓仁未来发展影响深远的知名企业和品牌，极大地提升了我县健康食品、绿色能源、科技创新等产业的影响力。全年签约落地项目42个，引进省外资金59亿元。外贸出口发展迅猛。完成出口创汇3000万美元，同比增长150%。
      各项行政改革推进顺利。工商登记制度改革成效明显，新增私营企业235个、内资企业23个；公共资源交易改革进一步深化，公共资源交易中心完成交易额9.1亿元；简政放权工作深入开展，承接市级部门下放权限147项，取消和下放县级行政职权26项；工商、质监、药监“三局合一”改革全面完成，市场监管更加科学规范。
      （二）加快城市建设，城乡环境更加宜居靓丽
      城市建设水平全面提升。大力推进“东扩、西进、北改”，城市框架全面拉开。火车站大桥、浑江大桥竣工通车，站前大道、珠江街、苍龙山路等16条街路完成建设和改造，实现了“两岸三城”的互联互通；实施了天健凤凰城、丽水蓝湾、金域花园等16个房地产开发项目，房地产开工和竣工面积达到90万平方米和71万平方米，桓仁县城东起公安技术用房、西至金建物流园、北到北药养生街，到处塔吊林立，县城规模已扩展到20平方公里。大力改善基础设施，城市功能全面提升。北山公园开工建设，迎宾广场、站前广场投入使用，民族文化中心向群众开放，进一步拓展了城市的业余活动空间。同时，建设了管道燃气、西江新城热源地等公用设施，城市公共服务能力进一步提高。大力加强环境整治，城市管理逐步规范。不断推进精细化市容管理，切实完善长效机制，占道经营、乱停乱放、户外广告等城市突出问题得到常态化治理。大力实施城市绿化、美化、亮化和净化工程，城市环境更加优美。建设了高速公路出口至长江大街绿化带、隆兴国际酒店至府安路滨江景观带，实施了长江大街、中心大街、黄河大街等重点区域亮化工程，打造了城林相依、景观别致、夜色瑰丽、生态宜居的现代城市形象，桓仁县城成为辽宁最美县城和东北东部一颗魅力四射的璀璨明珠。
      城乡基础设施日趋完善。交通条件更加便利快捷。重大项目推进迅速，通灌铁路运行平稳，田桓铁路完成工程总量的25%，本桓高速公路前期工作取得了实质性进展；公路建设全面推进，完成干线公路改扩建64.8公里、农村公路维修100公里、村组道路建设95.3公里。电力、通信、信息保障能力增强。新建和改造城乡电网132公里，城区互联网光纤入户改造全部完成，移动通信、电子政务和县乡村三级农网运转顺畅。
      农村人居环境明显改善。宜居乡村建设全面铺开。实施了42个村宜居乡村建设，103个村亮化工程全部完成，使湾湾川、龙泉等乡村农民享受到了整洁优美的生产生活环境；全省宜居乡村建设现场会在我县召开，桓仁宜居乡村建设走在全省前列。小城镇建设步伐加快。建设了木盂子满族特色新村、华来华府新城、二棚甸子卫星小区、雅河满族风情园等特色农民新区；新建农村公建和民宅17万平方米、文化广场8个、乡村巷道118公里，建设和维修农村自来水94处，桓仁农村城镇化水平显著提高。
      （三）打造环境优势，发展条件实现全面优化
      生态环境更加优越。“青山”工程有序推进。完成绿化造林2.9万亩、退耕还林1.3万亩、围栏封育7万亩。“碧水”工程稳步实施。成立水源管理专门机构，对一级保护区实施封区管理；完成河道生态治理3600亩、小流域综合治理9条。“蓝天”工程效果明显。实施了金山热电脱硫脱硝和城区洗浴中心燃煤锅炉改造；完成“一池三改”1000户、太阳能保温房500户、节能炕灶1000铺。全县生态环境得到进一步改善，桓仁成为辽宁唯一的省级环保模范县城。
      投资环境切实优化。发展要素逐步完善。全年争取用地指标525亩，收储土地1028亩；争取企业贴息贷款3.2亿元；大连工业大学葡萄酒学院培养专业技术人员121人。园区建设快速推进。葡萄酒产业园、包装印刷产业园和西江新城大力推进园区道路、场地平整、管网改造等基础设施建设，企业入驻条件全面改善。行政服务方便快捷。完成了县乡村三级行政服务体系建设，165项行政职权进驻服务中心，实行集中受理、一站式服务。
      社会环境和谐稳定。信访形势总体平稳。认真排查纠纷隐患、解决疑难案件、化解社会矛盾，较好地完成了全年信访维稳工作任务。安全监管力度加大。加强生产安全、食药安全、医疗安全、校园安全监管，全年未发生重大安全责任事故。平安创建深入开展。治安形势总体良好，刑事和治安案件明显减少，为经济发展营造了良好的社会环境。
      （四）坚持统筹兼顾，社会事业取得长足进步
      文化实力明显增强。文化设施切实改善，桓仁首家3D影院投入运营，五女山建州女真遗址公园对外开放；文化活动丰富多彩，舞蹈、摄影、书画、文学创作等文化团体更加活跃；文化产业形成影响，国家历史文化名城创建工作顺利推进，民族文化中心成为辽宁大学本山艺术学院实践基地，成功举办“耕云种月•桓仁农民版画艺术进京展”，祭山民俗、桓仁木版画、盘炕技艺成为省级非物质文化遗产。教育事业全面发展。“初中进城”顺利完成，实验中学投入使用，实验小学完成主体工程；教学质量得到提升，区域课改全面铺开，中、高考取得历史最好成绩；职业教育健康发展，职教中心全年培养各类人才6130人，桓仁成为首批“国家级农村职业教育和成人教育示范县”。卫生服务体系更加完善。医疗水平不断提高，县中医院成功晋级二级甲等医院；基层卫生服务进一步强化，农民大病保险工作扎实推进，村卫生室全面实现国家基本药物零差率销售。体育事业快速发展。开通了沿江自行车健身路，建成了县体育馆、民族文化中心健身俱乐部和8个全民健身广场，承办了辽宁省全民健身大赛、县区青少年乒乓球赛。广播电视工作取得新成绩，完成农村数字电视平移9094户，数字电视实现城乡一体化。科技扶持力度切实加大。申报国家和省科技项目15个，好护士药业成为国家级高新技术企业。爱国卫生工作扎实推进，顺利通过国家卫生县城复检。民族工作再上新台阶，我县成为“全国民族团结进步创建活动示范县”。精神文明建设不断加强，成功创建省级文明县城，公民综合素质和道德水平进一步提高。此外，新闻宣传、武装兵役、人口计生、外事侨务、地方史志、保险、档案、残联、妇儿、老干部和关心下一代等工作进一步加强。其他各项事业也取得了优异成绩。
      （五）致力民生改善，人民群众获得更多实惠
      民生工程全面落实。在财政面临巨大压力的情况下，县政府仍然整合资金，实施了村卫生室国家基本药物制度改革、“暖房子”工程、蔬菜基地建设、实验小学扩建、乡镇幼儿园改造、村组道路建设、城区街路改造、农村特困户建房、农村数字电视平移，以及城乡居民就业安置等方面的重点民生工程，年初确定的十大民生工程全面完成，兑现了政府向全县人民的庄严承诺。
      社会保障更加有力。社保覆盖面不断扩大。全县参加养老、医疗、工伤、生育和失业保险人数分别达到6.3万人、4.8万人、2.2万人、2.4万人和1.8万人，新农合和新农保参保人数分别达到19.4万人和13.6万人。扶贫和移民开发成效显著。贫困户建档立卡和信息化建设全面完成，派驻了61个扶贫驻村工作队；扶贫互助社发展到96个，受益农户达到1.5万户；完成农村特困户建房200户、移民扶贫建房308户，困难群体居住安全得到保障；城乡低保救助标准进一步提高，全年发放低保金4086万元，低保户实现应保尽保。
      就业形势进一步好转。完成城镇实名制就业1.3万人，城镇登记失业率控制在3.28%以内，零就业家庭保持动态为零；输出国内国外劳务4500人，安排公益性岗位4109人，我县就业安置能力和群众就业水平明显提高。
      （六）强化作风建设，执政水平得到切实提升
      践行群众路线，政府凝聚力不断增强。深入开展党的群众路线教育实践活动，模范落实中央八项规定，切实做到深入群众接地气、依靠群众谋发展、服务群众解民忧，树立了亲民、爱民、为民的政府形象。保持昂扬斗志，政府战斗力不断增强。面临严峻复杂的经济形势，始终保持奋发有为的精神状态，对工作不含糊，对困难不屈服，对目标不放弃，向全县人民传递了求真务实、团结奋进、攻坚克难的正能量。强化作风转变，政府执行力不断增强。全面解决“四风”问题，大力整治“浮庸散奢”，以雷厉风行的作风和事不过夜的效率，按照“矩阵式”目标任务管理要求，狠抓工作调度，随时解决问题，推动全县重点工作顺利完成。坚持依法行政，政府公信力不断增强。切实规范权力运行，自觉接受人大、政协和社会监督，按法定权限和程序履行职责；切实完善惩治和预防腐败体系，全面规范公共资源和国有资产管理，土地挂牌、矿产交易、工程招投标、政府集中采购按照公开、公平、公正的原则，在阳光下操作。
      各位代表，我县2014年取得的成就，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是上级部门鼎力帮助的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，是全县人民奋发向上、团结实干的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向奋斗在各条战线上的全县各族人民，向所有关心支持桓仁发展的省市部门、驻桓单位及社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！
      回顾一年的工作，虽然取得了一定成绩，但也必须清醒地认识到，全县经济社会发展还存在不容忽视的问题和不可回避的矛盾：一是受国内外经济形势影响，矿山企业面临前所未有的困难；受极端天气影响，水电企业发电量明显下降，重点行业效益下滑成为制约工业经济和税收增长的主要因素。二是经济下行压力不断增大，基础设施、社会事业、民生改善投入逐年增加，县乡财政面临严峻考验。三是征占搬迁、信访维稳等社会矛盾依然突出，经济发展环境有待于进一步优化。针对上述问题和矛盾，我们将在今后的工作中采取更加有力的措施，认真加以解决。
      二、2015年政府工作任务
      2015年是完成“十二五”规划的收官之年。在迎接新常态、适应新常态的经济形势下，县域经济发展面临诸多不确定因素。但是，国家出台了新一轮支持东北振兴重大政策举措，也给我们带来了难得的发展机遇。挑战与机遇同在，困难和希望并存。因此，新的一年里，我们必须审时度势，在困境中寻求机遇，在挑战中谋求发展，全力推动经济社会实现新跨越。
      2015年政府工作总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会，以及县委十六届二次党代会精神，继续实施四大发展战略和四项基本县策，以建设桓仁市为统领，以加快工业集群化、农业产业化、城市现代化为主线，以建设世界冰酒之都、中国休闲度假城和中国生态经济强县为核心，紧紧抓住国家新一轮支持东北振兴的政策机遇，主动适应全国经济发展新常态，努力实现产业结构调整和项目建设的重大突破，推动经济平稳增长、社会全面进步。
      2015年政府工作主要预期目标是：地区生产总值增长8%，公共财政预算收入增长3%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长11%，城乡居民可支配收入增长12%。
      为实现上述目标，2015年要重点做好以下七方面工作：
      （一）加快主导产业提升，进一步增强工业经济发展实力
      促进葡萄酒及健康食品产业提高集群化水平。要进一步扩大集群规模。开工建设同仁堂健康药业二期、天士力健康食品、长白山健康食品产业园等10个项目，推动好护士药业中药提取、宝源植物科技、九里春军酒等10个项目竣工投产；确保福源药业三金滴丸获批国家新药，全面投入生产并进军全国市场，努力形成新的产品优势。要进一步优化要素配置。加快推进国家级冰葡萄酒检验检测中心、冰葡萄酒博览中心等项目建设。要进一步提升产业影响力。完成全国冰葡萄酒产业知名品牌示范区创建，严格执行桓仁冰酒产地认证标志制度，提升桓仁冰酒的品牌价值和市场地位；举办第四届国际冰酒节和首届中国山参节，提高“世界冰酒之都”和“中国山参之乡”的知名度。2015年，葡萄酒及健康食品产业项目总数要达到120个以上，累计投产项目要达到110个以上，形成在东北乃至全国具有较大影响力的产业集群。
      促进包装印刷产业实现集群化发展。要扩大产业优势。加快沈煤龙盟公司产品开发和市场开拓，大力发展石头纸书皮、防水卷材、钢材包装等下游产业，切实发挥龙头牵动作用。要延长产业链条。建设昌裕包装二期、包装印刷工业地产等项目。要拓宽产业领域。开工建设浩程新型环保活性材料二期、鸿盛新型墙体保温材料、中小企业孵化园等项目，打造石头造纸、食品包装、工业包装、建筑包装、改性材料五大产业板块。要加快产业升级。力争开工建设上海斐讯云计算基地、宏旭轻金属成型等项目，逐步将园区打造成为科技创新产业园。2015年，包装印刷产业项目总数要达到14个以上，累计投产项目要达到12个以上，努力提升产业集聚能力。
      促进绿色能源产业取得实质性进展。要加快重大项目建设和推进速度，力争大雅河水利枢纽项目完成主体工程，大雅河抽水蓄能电站项目进入可研阶段，风电、太阳能光伏发电项目签约落地。
促进工业经济提质增效。在全力推进两大主导产业的基础上，兼顾发展其他工业产业。要加快项目建设。新建和续建金川铁矿、金罡机械部件加工等11个项目，全力做大工业经济增量。要提升企业运行质量。引导坤埼铸造等重点企业扩大市场销售，推动矿业公司等骨干企业保持生产连续性，确保已经实施的14个技改项目达产达效，新增6个工业技改项目，努力盘活工业经济存量。
      （二）加快精品农业发展，进一步提高农民增收致富能力
      推动产业规模化、链条化发展。要进一步扩大产业基地规模。推动酿酒原料、人参、中药材、优质米、有机鱼、干坚果、食用菌、蔬菜八大产业基地形成规模效益，扩大产业发展优势。要进一步加快服务平台建设。全力搭建五大平台，构建涵盖生产、加工、销售全过程的服务保障体系，逐步形成农工贸一体化的农业产业链条。积极搭建技术服务平台，依托现有农业科研机构，加大新品种、新技术的培育和引进力度，强化产前产中产后服务，全面提升农产品质量和效益，努力形成全方位的技术服务体系；积极搭建检测服务平台，依托国家和省级检测机构，整合各方面技术力量，切实提升农产品检验检测水平，推动桓仁农产品质量达到地方或国家标准，牢牢把握竞争主动权；积极搭建加工服务平台，依托葡萄酒及健康食品产业，加快农事龙头企业建设，大力发展定单农业，切实提高精深加工水平。积极搭建包装服务平台，依托包装印刷产业，推动农产品精深加工与精细包装相结合，推出适用于不同等级产品的风格化、系列化包装，使桓仁农产品适合更多消费群体；积极搭建交易服务平台，依托东北参茸城，加快建设林果交易市场，努力搭建电子商务平台，加快发展现代物流产业，推动桓仁农产品占领更大市场。要进一步改善农业发展条件。实施低产田改造8000亩、优质稻米基地灌溉设施改造3万亩，修建防护堤28.5公里，完成三架窝棚水库除险加固工程。
      提高产业专业化、组织化程度。要在继续推进原有“一村一品”发展壮大的基础上，再培育和发展湾湾川农家乐专业村、仙人洞反季节山野菜专业村、秀里香菇专业村等10个“一村一品”产业示范村，逐步形成专业化发展格局；要大力发展农村经济合作组织，全年新增农民专业合作社40个，做好产供销各环节的服务引导，推动农业特色产业组织化、集约化发展。
      加快产业标准化、品牌化建设。要全面提高产品质量标准。有效控制化肥、农药使用，扩大绿色和有机农业发展规模；不断完善农业标准化认证体系，加快构建全流程、可追溯的农产品质量管理系统，提升农产品质量控制水平。要大力抓好品牌管理经营。管好用好中国驰名商标、国家地理标志保护产品、国家地理标志证明商标等特色品牌，推动“京租贡米”成功申报中国农业文化遗产，进一步净化市场、提升形象；积极引进大企业、大品牌，开发精深加工终端产品，切实提高桓仁农产品的品牌影响力和产品附加值。
      （三）加快城乡建设速度，进一步提升美丽桓仁建设水平
      全面提升城市形象。加快推进“一江、两岸、三城”建设，确保全年房地产开发面积不低于80万平方米，城市现代化水平进一步提高。要推动“一江”建设出形象。推进浑江沿江绿化带建设，新建滨江广场，增强城市休闲健身功能，打造独具特色的“十里银河”滨江景观带。要推动“两岸”建设成规模。实施丽水蓝湾、天健凤凰城三期等开发项目，打造环境优美的“黄金水岸”。要推动“三城”建设增亮点。八卦城努力推进征占搬迁，做好“八卦古城”复建前期工作；实施昌鑫雅苑、清荷香郡等开发项目；加快浑江大街建设，改造北关路、淮河街等8条街路；完成府安路美化、绿化、亮化工程，全面启动两侧商业网点，形成我县一条新的亮丽风景线；续建莲花湖公园、北山公园，打造多功能核心城区。西江新城续建东北参茸城和金建物流园，完成西江大街、嵩山路等基础设施建设，打造具备现代风格的服务业新城。高句丽城实施博尔多小镇、星宇家园等开发项目，开工建设满族民俗文化村，新建哈达河街，打造体现民族风情的旅游购物休闲城。
      切实改善城乡环境。要完善城市配套设施。进一步优化城区供水系统，加快推进城市水厂扩建；全面提升城区供暖能力，新建城区调峰热源；继续推进燃气工程，铺设燃气管道3.5公里，新增燃气用户1500户。要强化城市科学管理。深入开展“城市管理年”活动，加强农贸市场、城区交通、视觉污染等城市顽疾的监管和治理，实施弃管小区环境改造和物业规范化管理，打造优美舒适的城市环境。要加快农村城镇化进程。大力推进棚户区改造、移民搬迁、村组道路、安全饮水等工程建设，新建和改造农网输电线路131公里，促进城乡一体化发展。要全域化推进宜居乡村建设。落实农村环境管护责任，巩固并扩大宜居乡村建设成果；加快实施道路硬化、村屯绿化、污水垃圾处理等工程，确保全县宜居乡村标准村达到77个。
      进一步加快交通建设。要继续推进重大交通项目。积极开展本桓高速、桓集高速、桓集铁路前期工作，力争实现突破性进展。要继续加快城乡公路建设。完成干线公路维修改造74公里、农村公路维修改造43公里，建设窄沟、柞树岭子、横道川、闹枝沟4座隧道和湾湾川、红汀子2座大桥。
      （四）加快服务业优化升级，进一步丰富北方国际养生城内涵
      推进旅游产业提档升级。要推动生态旅游与养生度假产业融合发展。依托健康食品和生态旅游产业优势，建设中医康复养生中心、旅游养生度假地产等项目，推动北药养生街具备接待能力，全方位塑造“中国北方国际养生城”的内涵和形象。要加快建设旅游精品工程。大力推进“一区、两镇、三带”建设。在“一区”建设上，实施五女山山城植被恢复和基础设施改造，建设环湖公路47.3公里，推动五女山•桓龙湖景区实现新提升；在“两镇”建设上，推进冰酒小镇整体开发及单体酒庄项目，开工建设青云寺温泉及滑雪场，使国际冰酒小镇和青云寺温泉滑雪小镇形成新的形象；在“三带”建设上，新建和续建枫林谷三期、虎谷峡景区和如意岛景区，使其成为带动桓仁旅游、观光、休闲的新亮点。要大力发展特色旅游乡镇。开发山参种植观光、果蔬采摘体验、红色旅游等休闲农业和乡村旅游项目，推动二棚甸子“山参之乡”、普乐堡“松花石之乡”等13个特色旅游乡镇形成初步规模。要全面扩大旅游对外影响。推进五女山景区申报国家5A级景区，望天洞、龙溪谷景区申报国家4A级景区，桓龙湖景区申报国家生态旅游示范区；大力开发体现桓仁民族风情和地方特色的旅游商品和养生产品，切实完善旅游服务功能；通过具有影响力的新闻媒体和中介机构，面向国内国际宣传和推广桓仁养生旅游品牌，实现旅游市场营销的更大突破。
      推动城市服务业集聚发展。2015年，要全力推进服务业“三个二”工程：建设金鹭国际商贸城、龙宝城市广场2个大型商业中心，建设北纬41度、月亮湾2个星级酒店，建设和完善北药养生街、西江新城酒吧街2条特色商业街。同时，要开工建设丰田汽车4S店，继续推进村镇银行建设、金融机构引进等工作；要充分发挥“珍诚医药在线”等电子商务平台的作用，推动更多企业扩大网上交易规模，努力开拓桓仁商品销往全世界的新渠道。
      （五）加快对外开放步伐，进一步增强县域经济发展活力
      加大项目引进力度。要明确招商定位。立足资源和环境优势，围绕全县主导产业和乡镇产业定位，紧盯国内外重点产业集中区，面向重点央企、大型民企和知名外企，大力引进环保标准高、科技含量高、产品附加值高的优质项目。要强化招商措施。派遣专业招商队伍进驻长三角、珠三角、京津冀等重点地区，开展常驻招商、委托招商、以商招商，努力在主导产业和服务业项目引进上实现新突破。要抢抓发展机遇。用足用好国家新一轮支持东北振兴政策，加快推进高速公路、铁路、支线机场等重大项目；积极争取生态建设与保护、铜锌矿独立工矿区搬迁改造、江北老工业区搬迁、棚户区改造等资金和重大扶持政策。
      加大项目建设力度。要加快推进项目开工。确保开工建设葡萄酒及健康食品产业项目10个以上、包装印刷产业项目5个以上、城市开发项目15个以上、乡镇项目10个以上，力争全年开工项目达到40个以上，5月底前开工率不低于60%。要加快推进项目投产。强化在建项目跟踪调度，随时掌握建设进度，及时解决各种问题，推动项目尽快投产达效。
      加大要素完善力度。要积极争取用地指标，提高土地收储工作效率，解决空间问题；充分发挥融资平台作用，切实加大融资力度，解决资金问题；依托大连工业大学葡萄酒学院和县职教中心，围绕主导产业，大力培养和引进专业技术人员，解决人才问题，确保项目按时开工、顺利建设、尽早达产。
      （六）加快和谐桓仁建设，进一步提高人民群众幸福感
      全力建设十大民生工程。2015年，县政府要继续实施10项重点民生工程：一是扩建北山公园，拓展城区百姓休闲健身场所；二是完成35个村宜居乡村建设，进一步改善农村人居环境；三是开工建设新中医院，提升城乡百姓医疗服务水平；四是完成200户农村特困户和200户贫困移民户建房，使农村贫困百姓居住条件逐步改善；五是新建和改造10处农村集中供水工程，保证3.7万农村人口安全饮水；六是建设村组道路100公里，逐步解决农村百姓“行路难”问题；七是建设滨江广场及水幕电影，丰富百姓休闲娱乐生活；八是维修改造10个弃管小区，进一步提高城区物业管理水平；九是新建和改造10条城区街路，方便百姓生产生活；十是实施10万平方米“暖房子”工程，逐步解决老旧小区百姓冬季取暖问题。
      继续推进生态环境改善。积极创建国家级生态保护与建设示范区和国家级生态县，进一步完善生态文明体系。要继续实施“青山”工程。完成造林1万亩、退耕还林3000亩、围栏封育100公里、闭坑矿山治理203亩，进一步改善山体环境。要继续实施“碧水”工程。全面开展水源保护综合治理工程，推进生态移民、乡镇垃圾污水处理等项目；完成小流域治理7条、生态河道治理3500亩，进一步改善水体环境。要继续实施“蓝天”工程。大力实施城区燃煤锅炉改造，规范机动车环保检测，治理大气污染；全面推广清洁能源，完成“一池三改”1000户、生物质炊事采暖炉1000台，进一步改善空气环境。
      统筹发展社会各项事业。要进一步增强文化竞争力。积极创建国家历史文化名城，全面推进辽东文化生态实验区建设，打造地方文化品牌；逐步完善民族文化中心功能，建设非物质文化遗产展示厅，开展非物质文化展示传承、文艺演出、书画展览等活动；加快提升古韵文化街服务和经营水平，打造文化产业发展平台；设立“五女山奖”，鼓励广大群众积极投身文艺创作。要加快发展教育事业。创建全省基础教育强县，提升教育教学质量；加强城区和农村幼儿园建设和管理，推动学前教育城乡一体化发展；强化职业教育和成人教育，为经济发展培养更多高素质人才。要提高公共医疗服务水平。全面完成村卫生室建设，加快更新乡镇卫生院医疗设备，改善基层医疗服务条件。要加强扶贫开发和社会保障。大力推进精准扶贫，加大驻村帮扶力度，促进贫困人口稳定增收；有序推进保障性住房建设，完成新一轮危房改造任务；切实扩大社保覆盖面，完善社会保障体系。要大力发展体育事业。举办第十一届全民运动会，全面普及群众性体育活动。要深入开展爱国卫生运动。做好环境卫生专项治理，巩固“创卫”成果。要加大科技服务力度，强化科技项目和高新技术企业申报工作。要加快广电事业发展，提升节目质量和公益传播能力。要进一步规范殡葬管理，确保新公墓建成投入使用。要加强基层政权建设，进一步规范村民自治行为，促进民风改善。要强化新闻宣传和精神文明工作，大力弘扬社会主义核心价值观，营造健康向上的社会氛围。同时，要高度重视武装兵役、妇女儿童及残疾人等各项事业发展。
      切实维护社会和谐稳定。要全力强化治安管理，加快构建立体化的社会治安防控体系，加大犯罪行为惩治力度，全力推进平安桓仁建设。要妥善化解社会矛盾，强化重大决策社会稳定风险评估，完善社会矛盾预防和调处机制，着力解决信访突出问题，促进社会和谐发展。要全面加强安全监管，落实企业安全主体责任和政府部门安全监管责任，形成齐抓共管的长效工作机制，坚决杜绝各种重特大安全责任事故发生。要切实做好防灾减灾和应急管理，健全应急管理和防灾减灾体制，完善应急救援处置体系，提高公共安全保障和突发事件应对能力。
      （七）加快执政能力提高，进一步塑造人民满意政府形象
      坚持依法治县，建设法治政府。要坚持用法治的思维和法治的方式履行职责，全面推行政务公开，强化行政行为监督，落实行政执法责任，提高依法行政水平；要自觉接受人大、政协和社会监督，认真履行重大决策讨论和听证制度，进一步强化政府民主法治建设。
      加快职能转变，建设服务政府。要强化宗旨意识和公仆意识，深入群众、哈得下腰，抡得起大锤、拿得起铁锹，真正做到以服务群众、服务基层为己任，进一步增强政府服务意识；要继续加大简政放权力度，深化行政审批制度改革，进一步提高政府服务标准；要健全综合监管制度，落实部门服务责任，解决职能缺位、越位、错位问题，进一步提升政府服务水平和能力。
      改进工作作风，建设责任政府。要认真落实县委十六届六次全会精神，以面对重任敢担当、面对困难敢作为的气魄，切实担负起政府推动发展、改善民生的根本责任；要推动作风建设常态化、长效化，坚决不做表面功夫、不搞政绩工程，以抓铁有痕、踏石留印的精神，扎扎实实，脚踏实地，一件事一件事地干，件件都经得起历史的检验，真正做到对全县百姓负责、对党的事业负责。
      加强反腐倡廉，建设廉洁政府。要坚持厉行节约，反对浪费，大力控制“三公”经费，全面压缩行政成本；要强化效能监察和审计监督，健全廉政风险预警处置机制；要严格履行一岗双责，严肃工作纪律、财经纪律和生活纪律，做到己不懒、下不散，己不占、下不贪，己不奢、下不靡，建设清正廉洁的干部队伍。
      各位代表，2015年是决定“十二五”成败的关键之年，完成各项目标任务是县政府肩负的重大历史使命。在新的一年里，让我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，振奋精神，迎难而上，扎实苦干，为全面完成桓仁“十二五”各项工作任务而努力奋斗！